Para el jurista Domingo García Belaunde, en este caso único en la historia política peruana, “le están sacando la vuelta a la ley”. Y no descarta que haya una tacha tras las subsanaciones del candidato.
–Rafael López Aliaga le envió su renuncia al JNE
Eso no lo puede hacer él ante el JNE ni ante el sistema electoral. Eso tiene que hacerlo ante el Congreso porque, cuando a uno lo proclaman, simplemente ya está hábil, ya está electo y tiene que ir al Congreso. Y ahí le reciben su credencial y le dan fecha para jurar. Eso depende del Congreso, ya no del órgano electoral.
–Entonces, uno es congresista desde la proclamación. Y al juramentar, se convierte en congresista en ejercicio
Uno es congresista desde la proclamación, pero solamente se convierte en firme su cargo cuando jura al cargo. Si no, no. Es como si a mí me eligieran director de una empresa, me proclaman las juntas de accionistas y yo no voy nunca. ¿Eso para qué sirve? Para nada. Tengo que asumir el cargo.
–No puede renunciar a un cargo que no ha asumido
El problema es que no cabe la renuncia en estos casos. No puede renunciar a lo que no ha sido elegido, a lo que no está firme. Lo que puede hacer es ir al Congreso y decir "miren, señores, no voy". O simplemente no va. No va el día de la juramentación y, si no juramentas, no eres senador. Punto.
–¿Pero se pierde la curul?
La curul queda ahí mientras el Congreso decide qué hacer. El Congreso tiene que llamar al accesitario para que jure. Ahora, eso va a demorar. Porque el 26 de julio son las juntas preparatorias. El Congreso se instala el 28 de julio y recién empieza a funcionar el 2 o 3 de agosto. Va a demorar.
Este señor no se da cuenta de que mientras tanto no puede inscribirse como teniente alcalde, porque es teóricamente senador. Es un caso complicado. En mi opinión, ha forzado las cosas. Y, en realidad, al final lo pueden tachar, incluso.
–Van a intentar tacharlo
Claro, porque en realidad no es serio. Además, ha dicho que pone al señor (Luis) Rubio, que es un médico muy respetable, y después él se retira y de ahí sube a la alcaldía. Lo dijo y después se ha desdicho.
–Parece que se dio cuenta. Ha pedido que Rubio se quede
López Aliaga es un gran empresario y un hombre de éxito. Pero en la línea política se está manejando torpemente. Es una cosa que no entiendo. Y además ha insultado al JNE en dos o tres oportunidades. Es un hombre que tiene que refinarse un poco para la vida política, que es muy distinta de la vida empresarial.
"¿Para qué se lanzó de senador? Hay gente que ha confiado en él".
–El antecedente sería el caso de Javier Valle Riestra. Interpuso una acción de amparo ante el TC y ganó cuando ya había acabado la legislatura.
Me parece que salió cuando ya había acabado. No recuerdo si ya estaba fuera o no. Pero fue una victoria pírrica. Formalmente hablando, no pudo salir. Y es una curul menos, que no se utiliza, que no sirve.
–Además, la resolución dictaminó que podía renunciar, pero solo si el Congreso aceptaba la renuncia
El cargo de congresista es único, porque es irrenunciable. Esto viene del siglo XIV, cuando se instalaba la Cámara de los Lores y luego se instaló la Cámara de los Comunes. Y la gente los presionaba y los asaltaba. Entonces, por más que les ponían el arma en el cogote, no podían renunciar.
Se instauró la irrenunciabilidad del cargo en Inglaterra por las presiones que se hacían contra los miembros de las cámaras de esa época. Y así quedó. Y ahora mi pregunta es ¿vale la pena hoy mantenerlo? No lo sé, habría que estudiarlo. Porque es el único cargo que no es renunciable.
El presidente es renunciable. Todo el mundo es renunciable, menos el congresista. ¿Por qué? Obedece a una razón histórica. Pero mi pregunta es ¿esa razón histórica sigue siendo válida hoy o no?
–No puede renunciar si aún no asume funciones. No es como Valle Riestra
Claro, claro, claro. Él no puede renunciar a lo que no tiene todavía. Por eso es que en su carta dice “no voy a jurar”. En consecuencia, yo no voy a asumir el cargo. Eso es una renuncia implícita. Eso lo puede hacer porque no ha jurado el cargo. No va y al final la junta va a declarar vacante el cargo. Y entra el accesitario.
Pero el problema es ¿para qué se lanzó de senador? Tiene como 300000 votos. Hay gente que ha confiado en él. Uno se debe al mandato popular. Uno no puede zafarse porque sí. Y debilita al Senado porque sin él la centro-derecha ya no son 30 sino 29.
"Ha forzado las cosas. Y, en realidad, al final lo pueden tachar, incluso".
–Y ahí la izquierda puede ganar la mayoría del Senado…
Ahí pierdes, pues. Pierden un punto importantísimo. Él es senador electo. Y cuando jura ya es senador en funciones.
–Además, no hay reelección de alcaldes. ¿Es una reelección encubierta?
Claro que sí, es un fraude a la ley. Busca indirectamente lo que no puede directamente. Pero no sé si lo logre porque para eso tiene que ganar. La lista que gana ocupa el 50% de los cargos.
Entonces, si no gana él, se quedó fuera. Vizcarra nos fregó. Eliminó la reelección y el bicameralismo. Es un irresponsable. Yo no sé cómo la gente vivió encandilada con él. Pero eso ya se está corrigiendo.
–En su columna dice que, desde el punto de vista formal, es impecable
Es impecable porque no está prohibido. Pero evidentemente se le quiere sacar la vuelta a la ley. O sea, yo quiero ir por el costado. Todavía él sigue siendo senador electo. No puede inscribirse como teniente alcalde. Va a intentar subsanarlo. No sé cómo.
Y sale con una gran concha y dice “mis abogados me han dicho que sí”. ¡Que lo intente, pues! Pero no me extrañaría que haya una queja contra él ante el JNE y se lo tiren abajo.
–Una tacha…
Una tacha. Podría quedarse sin soga y sin cabra. Yo no sé qué le ha pasado a este caballero, no ha medido sus cartas, no sé. Yo nunca he visto un caso parecido. Porque el caso de Marco Falconí no es parecido, por más que Luciano López se raje. No es parecido.
–El Congreso tendría que aceptarle la renuncia. Creo que López Aliaga se está enredando
Y no lo va a hacer. El Congreso no lo va a hacer. Yo creo que se esté enredando solito, la verdad.
Un Senador Sin Senado
Estamos ante un vacío legal inédito. Un informe jurídico sostiene que no existe norma alguna que lo obligue a recibir su credencial de senador o a culminar el proceso formal de incorporación al Senado. Sin embargo, tampoco existe base legal para que su accesitario ocupe el escaño en su reemplazo.
El informe recuerda que el reglamento del Congreso solo permite el reemplazo de un senador por su accesitario en casos específicos: fallecimiento, incapacidad permanente, destitución o condena firme por delito doloso. No es este el caso. El documento también examina la postulación de López Aliaga a teniente alcalde de la Municipalidad de Lima para el período 2027-2030.
Desde una lectura formal, la candidatura no vulneraría la prohibición constitucional de reelección inmediata de alcaldes, pues se presenta a un cargo distinto. Sin embargo, el análisis advierte que podría configurarse una figura de fraude a la ley si el verdadero propósito fuese seguir gobernando la Municipalidad de Lima a través de un alcalde subordinado o una sucesión posterior.
La prohibición de reelección inmediata busca impedir que una misma persona controle el gobierno municipal durante dos periodos consecutivos. Si ese objetivo se elude mediante mecanismos indirectos, se estaría vaciando de contenido la norma constitucional. Bajo esa lógica, el JNE tendría que realizar un análisis de constitucionalidad del caso concreto y privilegiar el espíritu de la norma constitucional por encima de una interpretación formalista.
La conclusión es severa: la negativa a asumir la senaduría y la postulación simultánea a la tenencia de alcaldía constituirían un uso abusivo del derecho a elegir y ser elegido. Y reflejaría una conducta incompatible con el espíritu democrático y la voluntad expresada por los electores. Además, se estaría utilizando una figura legal válida para obtener un resultado que la Constitución busca impedir.
El principio jurídico aplicable es antiguo pero contundente: no se puede hacer indirectamente lo que la ley prohíbe hacer directamente. El pedido al JNE es claro: aplicar el control constitucional y no avalar un fraude a la ley. Le corresponde al JNE defender el espíritu de la Constitución y evitar que mecanismos legales sirvan para obtener por vía indirecta lo que la Constitución prohíbe de forma expresa.
