El Pleno del Congreso de la República aprobó por mayoría el dictamen que modifica la Ley 28181, con el fin de estandarizar, uniformizar y precisar los procesos de transferencia de puestos en mercados municipales en todo el país.
La iniciativa, sustentada en los proyectos de ley 2048/2021-CR y 13986/2025-CR, obtuvo 93 votos a favor, 1 en contra y 6 abstenciones, y fue exonerada de segunda votación.
Buscan dar mayor seguridad jurídica a comerciantes
Durante la sustentación, la presidenta de la Comisión de Descentralización, Ana Zegarra Saboya, explicó que la norma responde a problemas que enfrentan los conductores de puestos en mercados de propiedad municipal, especialmente la falta de reglas claras para la transferencia de estos espacios.
Según señaló, esta situación ha limitado la capacidad de inversión de los comerciantes y ha afectado la mejora de los servicios que ofrecen a los consumidores.
La congresista también advirtió que existen vacíos normativos y disposiciones dispares entre municipios, lo que genera incertidumbre y abre espacio a decisiones arbitrarias en la gestión de los mercados.
Normas dispares generaban incertidumbre
Uno de los principales problemas identificados es la falta de criterios uniformes en los procesos de transferencia de puestos, lo que ha derivado en desigualdades entre comerciantes y en dificultades para acceder a condiciones claras y predecibles de operación.
De acuerdo con el dictamen, esta situación también ha generado resistencia en algunas municipalidades para impulsar mejoras o procesos de formalización en los mercados de abastos.
Cambios a la Ley de Mercados Municipales
La norma aprobada modifica artículos clave de la Ley 28181, con el objetivo de ordenar los procedimientos de transferencia de puestos, establecimientos y servicios en mercados municipales.
El ajuste legal busca establecer reglas más claras y homogéneas que permitan mejorar la gestión de estos espacios comerciales a nivel nacional.