El Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual (Indecopi) confirmó en segunda y última instancia administrativa la ilegalidad del examen adicional que exigía la Sunat a quienes se formaron como representantes aduaneros en instituciones distintas a su propio centro de estudios.
La decisión fue adoptada por la Sala Especializada en Eliminación de Barreras Burocráticas (SEL), que concluyó que esta exigencia generaba un trato diferenciado injustificado entre profesionales que se encontraban en igualdad de condiciones.
La medida beneficiará a los postulantes que aprobaron programas de formación en otras instituciones educativas y que buscaban obtener la certificación necesaria para ejercer como representantes aduaneros.
La resolución establece la inaplicación de esta barrera burocrática con efectos generales.
Indecopi detectó un trato desigual entre los postulantes
La controversia surgió porque la Sunat exigía un examen de suficiencia adicional únicamente a quienes no estudiaron en el Instituto Aduanero y Tributario (IAT).
En cambio, los egresados de dicho instituto podían acceder a la certificación sin someterse a una evaluación extra.
Para la Sala Especializada, esta diferencia vulneraba el principio de igualdad, ya que todos los postulantes habían cumplido previamente con un programa de formación como representantes aduaneros.
Según la resolución, no existía una justificación objetiva que sustentara la aplicación de requisitos distintos.
La medida vulneraba principios administrativos
La Resolución 0206-2026/SEL-INDECOPI señala que esta exigencia contravenía el artículo 12 del Decreto Legislativo 757.
Asimismo, incumplía los principios de imparcialidad y uniformidad establecidos en la Ley del Procedimiento Administrativo General.
La Sala concluyó que las entidades públicas no pueden imponer condiciones que generen ventajas para determinados grupos sin una razón técnica debidamente sustentada.
Por ello, calificó esta disposición como una barrera burocrática ilegal.
Indecopi no cuestiona las facultades de la Sunat
La resolución aclara que la decisión no limita las competencias del Ministerio de Economía y Finanzas ni de la Sunat.
Ambas instituciones mantienen la facultad de establecer mecanismos que permitan verificar la capacidad técnica de quienes aspiran a ejercer como representantes aduaneros.
Sin embargo, dichas exigencias deben aplicarse bajo criterios de igualdad y sin crear diferencias arbitrarias entre los administrados.
Las autoridades deberán garantizar que todos los postulantes sean evaluados bajo las mismas condiciones.
Un examen único sería una alternativa viable
La Sala Especializada incluso planteó una alternativa para solucionar esta situación.
Indicó que podría implementarse un examen de suficiencia único para todos los interesados, independientemente de la institución educativa donde realizaron sus estudios.
De esta manera, se mantendrían los estándares técnicos necesarios sin afectar el principio de igualdad.
La propuesta busca equilibrar los objetivos de control estatal con el respeto a los derechos de los ciudadanos.
Sunat mantendrá sus labores de fiscalización
La decisión tampoco modifica las facultades de supervisión que posee la Sunat.
La entidad continuará realizando labores de fiscalización sobre el desempeño de los representantes aduaneros habilitados.
Además, podrá dejar sin efecto las autorizaciones cuando detecte incumplimientos o determine que no se reúnen las condiciones mínimas exigidas por la normativa vigente.
Esto permitirá mantener mecanismos de control sin afectar la libre competencia ni imponer barreras administrativas innecesarias.
La eliminación de barreras burocráticas busca mejorar los servicios públicos
Las barreras burocráticas ilegales son consideradas uno de los principales obstáculos para el desarrollo de actividades económicas y profesionales.
Por ello, Indecopi mantiene una política permanente de supervisión para garantizar que las entidades públicas actúen respetando los principios de legalidad, igualdad y razonabilidad.
La eliminación de estos obstáculos busca simplificar los procedimientos administrativos y brindar mayor seguridad jurídica a los ciudadanos.
Asimismo, contribuye a fortalecer la transparencia y la eficiencia en la gestión pública.
En resumen
La decisión de Indecopi marca un precedente importante en materia de simplificación administrativa y eliminación de barreras burocráticas ilegales. La resolución obliga a la Sunat a replantear sus mecanismos de certificación para los representantes aduaneros, garantizando igualdad de condiciones para todos los postulantes y fortaleciendo la transparencia en los procedimientos públicos.