La Comisión de Economía, Banca, Finanzas e Inteligencia Financiera del Congreso inició un nuevo espacio de discusión sobre uno de los problemas estructurales de la economía peruana: las dificultades que enfrentan las micro y pequeñas empresas (MYPE) para acceder al financiamiento formal y mejorar su productividad. A través de una mesa de trabajo realizada este jueves, legisladores, representantes del Ejecutivo y gremios empresariales coincidieron en que la informalidad y las trabas normativas continúan limitando el desarrollo del sector.
La sesión fue presidida por el congresista Víctor Flores Ruiz (Fuerza Popular), quien puso énfasis en la brecha entre la normativa vigente y su aplicación real. Según señaló, pese a que el marco legal obliga al Estado a destinar el 40 % de sus compras a las MYPE, este mandato no se cumple de manera efectiva, reduciendo el impacto de los programas diseñados para impulsar al sector.
Compras públicas: una norma que no se cumple
Durante el debate, Flores Ruiz cuestionó abiertamente los resultados del Programa Nacional Compras a MYPErú, al advertir que la obligación de priorizar a las micro y pequeñas empresas en las adquisiciones del Estado no se traduce en beneficios concretos.
“Más parece una declaración lírica”, afirmó el parlamentario, al señalar que el incumplimiento de esta norma no es un hecho nuevo. En ese sentido, solicitó información detallada sobre el número real de empresas beneficiadas y el impacto del financiamiento otorgado a través de este mecanismo.
El titular de la comisión planteó además la necesidad de revisar las políticas públicas orientadas a elevar la productividad, tanto en el sector manufacturero como en el de servicios, e identificar las barreras normativas que siguen frenando el crecimiento empresarial.
Zonas económicas especiales y desregulación
Otro de los temas abordados fue la reciente aprobación de la zona económica especial privada, considerada por la comisión como una oportunidad para dinamizar la economía. No obstante, Flores Ruiz subrayó que este instrumento solo será efectivo si se diseña una estrategia clara que permita vincularlo directamente con el crecimiento y la formalización de las MYPE.
En esa línea, remarcó la urgencia de profundizar el proceso de desregulación y simplificación normativa, una demanda recurrente del sector empresarial que, según indicó, lleva años esperando medidas concretas que faciliten el acceso a los beneficios del Estado.
Informalidad y barreras tributarias
Desde los gremios empresariales, el diagnóstico fue contundente. El presidente de la Asociación PYME Perú, Julio Surco Hachiri, advirtió que la falta de reglas claras en materia tributaria y laboral se ha convertido en una de las principales barreras para la formalización.
“El sector de la microempresa no tiene beneficios y eso es una traba para formalizarse”, sostuvo, al explicar que la informalidad impide a las MYPE acceder al crédito bancario. Según indicó, más del 80 % del sector permanece fuera de la formalidad, lo que limita su visibilidad ante el sistema financiero y perpetúa un círculo de exclusión económica.
Crédito informal y riesgo de extorsión
Por su parte, Daniel Hermoza Negreiros, director de MYPES Unidas del Perú, alertó sobre el crecimiento del crédito informal como consecuencia directa del limitado acceso al financiamiento formal. Según explicó, la falta de historial crediticio empuja a miles de emprendedores hacia esquemas ilegales como el “gota a gota”.
“Se habla de entre 1,500 y 2,000 millones de dólares circulando en este tipo de préstamos, con cerca de dos millones de personas atrapadas en sistemas que derivan en extorsión”, señaló. En ese contexto, propuso recuperar mecanismos de apoyo al microemprendimiento utilizados en experiencias anteriores, como los programas impulsados por Foncodes.
Capacitación y ajustes normativos
Desde otros sectores productivos también se plantearon ajustes específicos. La presidenta de la Federación de Industriales Gráficos del Perú, María Geovana Vilca Flores, solicitó que los programas de capacitación se diseñen en horarios compatibles con la jornada laboral de los emprendedores, para garantizar una mayor participación y resultados efectivos.
Desde el Ejecutivo, el director ejecutivo del Programa Nacional Compras a MYPErú, Jefferson Hans Moreno Galarza, destacó que las mesas técnicas permiten recoger de manera directa las problemáticas del sector. Asimismo, planteó la necesidad de revisar el marco normativo para facilitar el uso del factoring en las contrataciones públicas.
Productividad como eje central
El director del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), Henry Espinoza Peña, subrayó que el incremento de la productividad debe ser el eje central de cualquier política orientada a las MYPE. En la misma línea, Antonella Isabel del Rosario Romero Jiménez, coordinadora del Equipo Especializado de Mesas Ejecutivas del MEF, informó que se viene levantando información para priorizar intervenciones en cadenas de valor estratégicas, en coherencia con el proceso de desregulación y el Plan Nacional de Competitividad.
Al cierre de la sesión, Flores Ruiz anunció que esta fue la primera de varias mesas técnicas que se desarrollarán de manera especializada y descentralizada, incluyendo sectores como cuero y calzado, así como regiones como Ayacucho, Huancavelica y Junín.
Con ello, la Comisión de Economía reafirmó su compromiso de impulsar reformas que permitan fortalecer a las MYPE, un sector clave para el empleo y la reactivación económica del país.