Escribe: Enrique Chávez
APEC llega por tercera vez al Perú. En realidad, se ha manifestado a lo largo del año con múltiples encuentros que han producido compromisos como las Metas de Arequipa para el empoderamiento de las personas con discapacidad, la Iniciativa de Finanzas Sostenibles que aborda los desafíos medioambientales, los Principios de Trujillo para prevenir y reducir el desperdicio de alimentos en la región Asia Pacífico, y la Orientación de Políticas para desarrollar e implementar marcos de políticas de hidrógeno limpio y bajo en carbono.
Ahora, luego de la reunión de altos oficiales el 11 y 12 de noviembre prosigue el encuentro ministerial el 14, para rematar con el plato fuerte del encuentro de líderes económicos el viernes 15 y sábado 16.
El año 1998, cuando el Perú entró a APEC que se creó en 1989, el país exportaba al área APEC aproximadamente USD 3 mil millones. A diciembre del año 2023 exporta USD 44 mil millones. Se ha multiplicado por 14. Aproximadamente el 68,5 % de exportaciones peruanas se dirigen al área APEC. Por APEC el Perú ha podido suscribir 14 acuerdos comerciales con miembros de este foro.
De acuerdo a Comex, las empresas que provienen de economías APEC han invertido en el Perú USD 9400 millones aproximadamente. A eso se suma el nuevo puerto de Chancay, que son aproximadamente 4 mil millones. Ahora mismo, el 51 % de los turistas extranjeros que visitan el Perú provienen de alguna de las economías APEC.
El puerto de Chancay pone al Perú como un lugar estratégico en el Pacífico Sur. “Va a ser un hub industrial, tecnológico y además comercial”, considera el ministro diplomático Renato Reyes, alto oficial del país ante APEC. “De los 30, 35 días que toma actualmente llegar desde el Perú se van a reducir 12 días. Es mucho. Es una bendición que le ha llegado al Perú. Hay que saber capitalizarlo y adecuarlo. Hay mucha expectativa”.
No vacila en comentar que “la decisión de postular para ser miembro de APEC en 1998 ha sido uno de los pasos más visionarios de la política exterior peruana del siglo 20, Países como Colombia no han logrado finalmente integrarse hasta ahora. Ahí se cerró la puerta, no más”.
El telón de fondo es el encuentro entre las más grandes potencias del mundo, enfrentadas entre sí. Vienen el chino Xi Jinping y el estadounidense Joe Biden, en una de sus últimas actividades internacionales como jefe de Estado. Protagonista ausente es el presidente electo Donald Trump, que ha prometido redoblar los tambores de guerra comercial con China, con tarifas y aranceles a las importaciones provenientes de ese país de hasta 60 %.
“El diálogo en diplomacia es lo último que uno debería perder”, dice Reyes. “Esto también es APEC. En el año 2022 empezó el tema de Ucrania. Entonces en 2022 no hubo ninguna declaración sectorial a nivel ministerial aprobada por consenso. 2023, tampoco. Y después de dos años, gracias a Dios, hemos traído el consenso nuevamente”.
¿Cómo? “Desde marzo de este año elaboramos una estrategia diplomática para articular las diferencias de estas economías y seguimos una metodología por la que se extraen esos temas para hacer una declaración de statement. De manera que las declaraciones propiamente sustantivas pudieran ser aprobadas por consenso”.
Reyes revela “que esa metodología que ha permitido que hasta octubre pasado hayamos aprobado diez declaraciones sectoriales por consenso y cinco instrumentos político-técnicos, ha sido tomada como referencia por el G20. Ya en julio último han utilizado la misma metodología”. Tras la reunión de APEC, el G20 se reunirá en Brasil, con ocho de los líderes que llegarán a Lima.
¿Cuál es el secreto de la metodología? “Discreción, trabajo de equipo”, enumera. “Es un trabajo intensivo de diálogo, de conversación, de negociación intensa. Se trata de una de las negociaciones más difíciles en la que he participado en mi vida. Estados Unidos, China y Rusia son tres grandes economías con marcadas diferencias”.
¿Podrá el foro conjurar la amenaza proteccionista como la adelanta Trump? “No tengo una respuesta exacta porque tendríamos que ver qué va a pasar en los siguientes años. Pero creo que APEC se va a adaptar a esto. Mientras tanto sus pilares siguen teniendo que ver con la reducción de barreras, incluso técnicas o arancelarias, al comercio. Eso no ha cambiado. La razón por la que APEC fue creada es para desarrollar programas e iniciativas que ayuden a reducir las barreras al comercio de la inversión. Y en estos tres años y medio APEC se ha amoldado a esos desafíos geopolíticos que antes no la tocaban”.
LABORATORIO DE BUENAS PRÁCTICAS
“Empoderar, incluir, crecer” son los tres ejes temáticos propuestos por el Perú. A lo largo de tres años y medio, “tuvimos como 350 reuniones de coordinación para establecer una intersección entre la agenda permanente de APEC con los temas de política de Estado del Perú”, cuenta.
“Las economías de APEC nos han ido comunicando que los tres ejes son muy innovadores y en algunos casos inéditos. Por ejemplo, la informalidad y la innovación y digitalización para promover la transición a la economía formal y global. Un experto de Nueva Zelanda lo denominó como el eslabón perdido de la agenda de crecimiento económico inclusivo”.
La hoja de ruta de Lima para promover la transición a la economía formal y global, que se aprobará al final del evento, tiene seis áreas claves con líneas de acción. Desde coherencia regulatoria hasta acceso financiero y digital. Todo ello da pie a la recomendación de políticas públicas basadas en casos exitosos en el mundo que puedan servir de referencia.
“Ahí incluye temas de Mipymes, de personas con discapacidad, mujeres que trabajan en el comercio doméstico e internacional, jóvenes y adultos mayores, empresas lideradas por poblaciones indígenas”, enumera Reyes. “Las pymes necesitan tres cosas: control de calidad que te permita exportar, asociatividad que posibilita volumen y acceso a mercados domésticos e internacionales”.
“Si lo pudiéramos resumir, APEC es un laboratorio de buenas prácticas”, añade. “China, por ejemplo, empoderó a mucha gente para sacarla de la pobreza a través del uso de la tecnología digital. Esto va en la línea del lema de la Presidencia Perú que es “empoderar, incluir, crecer”. Tres acciones que se conjugan porque no podemos aspirar a un crecimiento sostenible si no tenemos una sociedad con inclusión socioeconómica, y no podemos llegar a una inclusión económica si no hemos empoderado a las personas”.
Aunque no parezca, informalidad hay en todas partes. “En el extremo inferior está Estados Unidos, con un poco más de 8 % de su PBI. En el extremo superior está el Perú, con más de 56 %. Pero en el medio está Corea 26 %, Nueva Zelanda, 13 %”.
Otro entregable es una declaración sobre cómo avanzar en la agenda del área de Libre Comercio del Asia Pacífico. También participa el Consejo Consultivo Empresarial de APEC. “Renovará los lineamientos de hace dos décadas, pues el mundo ha cambiado. Por ejemplo, no teníamos casi economía digital. El eje temático es comercio de inversión para un crecimiento económico inclusivo e interconectado. También cómo los TLC del futuro en el Asia Pacífico pueden ser instrumentos para la inclusión socioeconómica, la sostenibilidad y la resiliencia”.
Los más grandes están en primera plana. Pero entre sus miembros destacan Australia, Canadá, Nueva Zelanda, y economías emergentes como Vietnam, Malasia, Indonesia, Chile.
“En los cincuentas el Perú tenía un PBI superior que Corea”, recuerda el ministro. “Mira donde está ahora. Vietnam es un país que no para de crecer. El mismo Chile también. He servido cinco años en la embajada del Perú en Chile y creo que hay muchísimas cosas que nos unen. Miramos también el Asia Pacífico con la importancia que debe tener. El Asia Pacífico ya no solo es el futuro, sino también el presente”.