Los peruanos ya eligieron a los nuevos integrantes del Congreso de la República y, con ello, el país inicia una nueva etapa política marcada por el regreso de la bicameralidad, un sistema que no existía desde hace más de tres décadas. A partir del próximo periodo legislativo, el Parlamento volverá a estar conformado por una Cámara de Diputados y una Cámara de Senadores, cada una con funciones distintas dentro del proceso de creación de leyes y control político.
Este cambio ha despertado una de las principales dudas entre la ciudadanía: ¿qué hará cada cámara y cómo funcionará el nuevo Congreso? Aunque ambas formarán parte del Poder Legislativo, sus responsabilidades serán diferentes y buscarán que las decisiones pasen por un proceso de revisión más riguroso.
¿Qué es la bicameralidad y por qué regresa al Perú?
La bicameralidad es un modelo legislativo que divide el Congreso en dos cámaras. Su principal objetivo es que las normas sean debatidas y revisadas en dos instancias distintas antes de convertirse en ley, reduciendo errores y fortaleciendo el control político.
Según explicó el Jurado Nacional de Elecciones (JNE), el nuevo sistema funcionará con "dos instancias, una que propone y otra que revisa", lo que obligará a que los proyectos pasen por un doble filtro antes de su aprobación definitiva.
El Perú dejó atrás este modelo con la Constitución de 1993, cuando el Congreso pasó a ser unicameral. Tras varios intentos de reforma, la bicameralidad fue finalmente restablecida mediante una reforma constitucional y se aplicó por primera vez en las recientes elecciones parlamentarias.
¿Qué funciones tendrá la Cámara de Diputados?
La Cámara de Diputados será la encargada de iniciar el trabajo legislativo y ejercer el principal control político sobre el Poder Ejecutivo.
De acuerdo con el JNE, entre sus principales funciones estarán:
- Presentar y debatir proyectos de ley.
- Fiscalizar la gestión del Gobierno.
- Interpelar y censurar ministros cuando corresponda.
- Formular acusaciones constitucionales contra altas autoridades del Estado.
El constitucionalista Lucas Ghersi explicó, en una entrevista difundida por el organismo electoral, que esta cámara concentrará las iniciativas legislativas y la mayor parte de las acciones de fiscalización política.
En total estará integrada por 130 diputados, elegidos por representación nacional y regional.
¿Qué funciones tendrá la Cámara de Senadores?
La Cámara de Senadores actuará como una segunda instancia dentro del proceso legislativo.
Su principal tarea será revisar los proyectos aprobados por los diputados antes de que se conviertan en ley.
Además, asumirá importantes funciones institucionales, entre ellas:
- Revisar, modificar o aprobar las leyes enviadas por la Cámara de Diputados.
- Elegir a los magistrados del Tribunal Constitucional.
- Designar al Defensor del Pueblo.
- Elegir al Contralor General de la República.
- Participar en la elección de integrantes del directorio del Banco Central de Reserva, según establece la normativa correspondiente.
- Resolver las acusaciones constitucionales formuladas por la Cámara de Diputados.
El Senado estará conformado por 60 senadores.
¿Cómo se aprobarán ahora las leyes?
Con el regreso de la bicameralidad, el trámite legislativo cambiará significativamente.
Primero, los proyectos serán debatidos y aprobados por la Cámara de Diputados. Posteriormente pasarán al Senado, donde podrán ser aprobados, modificados o incluso devueltos para una nueva revisión.
Este mecanismo busca que cada norma atraviese un proceso más exhaustivo antes de su promulgación.
El JNE sostiene que este sistema fortalece la deliberación democrática, promueve mayores consensos y permite un mejor control sobre la calidad de las leyes.
Así quedó conformado el nuevo Congreso
Tras las elecciones parlamentarias, la distribución de escaños quedó de la siguiente manera:
Cámara de Senadores (60 integrantes)
- Fuerza Popular: 22
- Juntos por el Perú: 14
- Renovación Popular: 8
- Partido del Buen Gobierno: 7
- Partido Cívico Obras: 5
- Ahora Nación: 4
Cámara de Diputados (130 integrantes)
- Fuerza Popular: 41
- Juntos por el Perú: 32
- Partido del Buen Gobierno: 18
- Renovación Popular: 15
- Partido Cívico Obras: 14
- Ahora Nación: 10
El principal reto del nuevo Congreso
Para especialistas como Lucas Ghersi, el éxito de la bicameralidad dependerá de la capacidad de ambas cámaras para dialogar y construir consensos.
Con un Parlamento dividido entre diversas fuerzas políticas, el desafío será demostrar que el nuevo modelo permite producir mejores leyes, fortalecer el control institucional y ofrecer mayor estabilidad política que el sistema unicameral vigente durante los últimos 34 años.