A lo largo de la historia, el comercio libre se ha erigido como una fuerza vital para el progreso económico y social, aun cuando ha enfrentado a numerosos adversarios. Desde gobiernos que buscan someterlo a controles hasta corrientes ideológicas que lo tildan de inmoral, los intentos de restringir el intercambio de bienes y servicios han dejado una huella de empobrecimiento y retroceso en las sociedades. Tal es la tesis de Antonio Escohotado en Los enemigos del comercio (2015), donde se expone cómo estas doctrinas y políticas, justificadas bajo argumentos morales, políticos o económicos, han frenado el avance colectivo.
Esta advertencia cobra fuerza cuando se examinan ejemplos concretos de proteccionismo. Un caso paradigmático es la Ley Arancelaria Smoot-Hawley, implementada el 17 de junio de 1930 por el presidente Herbert Hoover. Con la intención de salvaguardar a los agricultores estadounidenses, que habían incrementado su producción durante la Primera Guerra Mundial, la medida elevó los aranceles de más de 20 000 productos importados, abarcando entre 800 y 900 tipos de bienes, lo que significó afectar cerca del 25 % de todas las importaciones. Lejos de proteger a la economía nacional, esta política se convirtió en un arma de doble filo.
La respuesta internacional fue inmediata: al menos 25 países, incluyendo España, impusieron sus propios aranceles en una especie de “respuesta de ojo por ojo”. El resultado fue catastrófico: el comercio global se desplomó, registrándose una reducción de hasta el 66 % en exportaciones e importaciones entre 1929 y 1934. Este retroceso impactó duramente a las grandes cadenas de retail en Estados Unidos –como A&P, que llegó a contar con 15 709 tiendas en 1930– y afectó a las clases medias y bajas tanto en Europa como en Estados Unidos, exacerbando así la Gran Depresión.
El proteccionismo de aquella época ha llegado a ser catalogado incluso en la actualidad como “la política económica más estúpida de la historia reciente”. Esta valoración encuentra eco en críticas modernas; por ejemplo, la amenaza de la administración Trump de imponer un arancel del 200 % al vino español evidenció cómo medidas similares, lejos de favorecer a los productores locales, pueden encarecer productos y perjudicar tanto al comercio como a los consumidores.
Estas lecciones, que trascienden épocas, muestran que los opositores del comercio adoptan múltiples caras: desde doctrinas que moralizan el intercambio hasta intervenciones estatales destinadas a proteger sectores específicos, que finalmente terminan generando represalias y desequilibrios globales. La historia del proteccionismo revela que, aunque la intención sea fortalecer economías locales, la consecuencia irónica es el empobrecimiento y la restricción de libertades económicas, conduciendo a espirales de conflictos y recesión.
En definitiva, tanto el análisis de la Ley Smoot-Hawley como las críticas contemporáneas refuerzan la visión de Escohotado: el comercio libre es un pilar indispensable para el desarrollo, mientras que las políticas restrictivas, ya sean ideológicas o políticas, terminan perjudicando a la sociedad en su conjunto. Los errores del pasado deben servir de lección para el presente, recordándonos que las medidas proteccionistas rara vez cumplen sus objetivos y, en cambio, generan consecuencias adversas a largo plazo. En un mundo cada vez más globalizado, el comercio libre permanece como una de las herramientas más poderosas para fomentar el desarrollo y el bienestar de las naciones.

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Por: Luis Miguel Iglesias

El pasado 22 de enero se publicó en El Peruano el Reglamento de la Ley N° 32069, Ley General de Contrataciones Públicas (LGCP), permitiendo que esta entre en vigencia el próximo 22 de abril. La norma, promulgada en junio de 2024, reemplaza a la anterior Ley N° 30225 y representa más que un cambio de nombre: plantea un enfoque centrado en el ciudadano y en el valor público como eje de las contrataciones estatales.
Siguiendo recomendaciones de la OCDE y la Red Interamericana de Compras Gubernamentales (RICG), la LGCP incorpora principios como valor por dinero, sostenibilidad ambiental e innovación, buscando convertir las compras públicas en una herramienta de gobernanza y desarrollo, más allá de la mera regulación de licitaciones.
En este marco, uno de los aportes más relevantes es su enfoque en la prevención de la corrupción, considerando que, según la Contraloría, entre 2018 y 2023 se detectaron irregularidades por más de S/ 4595 millones en contrataciones públicas, por delitos como colusión y peculado.
La nueva ley refuerza principios clave como integridad, transparencia, igualdad de trato y libertad de concurrencia. Define integridad como la promoción de la conducta funcional responsable, mediante instrumentos concretos para prevenir prácticas corruptas, tan demandados por sectores empresariales que apuestan por una contratación pública limpia.
Siguiendo los aportes del profesor Ángel Jauregui, cabe preguntarse si esta norma podrá destrabar obras paralizadas. La respuesta es afirmativa si se logran agilizar los trámites, establecer reglas claras y reducir los espacios de discrecionalidad que funcionarios poco eficientes –o malintencionados– podrían explotar. La incorporación de herramientas tecnológicas y plataformas digitales automatizadas apunta precisamente a prevenir estos riesgos y facilitar procesos.
Uno de los mecanismos novedosos son los “Pactos de Integridad”, documentos firmados por los proveedores comprometiéndose a mantener un comportamiento probo y aceptar veedurías y mecanismos de denuncia. Aunque sería deseable que también involucren a funcionarios y otros actores del proceso, su sola existencia representa un paso más allá de las clásicas cláusulas anticorrupción.
Asimismo, se establece la nulidad del contrato si se demuestra que, durante la selección o perfeccionamiento del contrato, hubo pagos, beneficios indebidos o dádivas. Aunque esto depende de una sentencia firme, sienta un precedente importante. También se precisan sanciones en contratos gobierno a gobierno: si hay corrupción de funcionarios, no se pagará indemnización alguna al contratista, aunque este no haya generado la irregularidad.
Otras disposiciones relevantes son los impedimentos para contratar a empresas implicadas en corrupción, y la obligación de informar a la Contraloría cuando existan indicios de perjuicio económico o delitos. Además, se refuerza la labor del supervisor de obra en cuanto a remitir información clave a la CGR bajo responsabilidad directa.
En suma, la LGCP constituye un avance normativo importante. Pero no basta una buena ley. La lucha contra la corrupción requiere voluntad política, gestión ética, control ciudadano y tecnología que cierre brechas de opacidad. El reto está en aplicar esta norma con seriedad y sin atajos, no como una camisa de fuerza, sino como una oportunidad para garantizar un uso responsable y transparente de los recursos públicos. n

Escribe: Luis E. lama

– Josué es un placer reencontrarte. Me gustaría preguntarte sobre tu formación académica en la Universidad Nacional del Centro del Perú. De allí egresaste como escultor sin embargo eres más conocido como pintor…
La enseñanza en la Escuela de Bellas Artes de la UNCP seguía los cánones de la academia europea. En los dos primeros años se estudiaba la valoración de luces y sombras, el color, las técnicas de dibujo y pintura, trabajando primero bodegones y luego la figura humana. Los tres años siguientes se hacía estudios de especialidad, bajo una óptica clasicista. Yo escogí ir al taller de escultura dirigido por Carlos Galarza. Pero como admiraba a Alejandro Gonzáles Trujillo, que tenía una óptica diferente, asistía a sus clases de pintura y fue con él que empecé a trabajar dibujos y calcos de los relieves escultóricos pre-incas y a estudiar las combinaciones de colores en las mantas indígenas. Él abogaba por un arte peruano que fuera más allá del indigenismo y el fogón de la casa andina.
– Tus murales son espléndidos. Se adelantaron al arte público de este siglo. He visto varios y son de lo mejor que se ha hecho en el país. Están los del MAC, el de la Casa de la Literatura Peruana y el del Lugar de la Memoria. Sin embargo, el del convento de Ocopa me resulta alucinatorio. Es una gran intervención, en la cual se ha tomado el interior de una arquitectura del siglo XVIII para fusionarla con los símbolos de nuestra identidad…
Agradezco mucho tus palabras. El mural de Ocopa es mi mural más conocido. Lo pinté en 1993 por invitación del padre Mario Brown, quien me dio completa libertad para desarrollarlo. El tema fue las misiones franciscanas en la selva. No fue fácil hacerlo. A algunos franciscanos no les gustaba que usara colores brillantes en ese espacio conventual y otros no querían que abordara temas conflictivos como la rebelión de Juan Santos Atahualpa y la colonización y depredación de la selva amazónica. Lo conversamos y finalmente aceptaron mi planteamiento. Así pude pintar un mural que mezcla la historia de las misiones con la mitología andino-amazónica y la temática ecológica y medio ambiental, y cubrir de historia, naturaleza y seres fantásticos paredes y techo.

–Tu reconocimiento es internacional. Sin embargo, pienso que en el coleccionismo peruano hay menos obras tuyas de las que tu trascendencia merece. ¿A qué crees que se deba?
Es difícil decirlo. A inicios de mi carrera el restallante colorido de mis cuadros resultaba insoportable para muchos y puede ser que aún hoy eso condicione la compra. Otra razón puede ser que, desde el fallecimiento de Ivonne Briceño, estuve alejado del circuito comercial de las galerías y, hasta hace poco, yo manejaba directamente las ventas. Una tercera razón puede ser porque soy un pintor andino, con una estética andina, de contenido andino; lamentablemente, aunque en el país se ha avanzado mucho en la valoración de nuestra identidad, todavía no se ha logrado plenamente. Sin embargo, no me puedo quejar, soy bastante conocido en el exterior y, aquí, sobre todo en el medio académico.
–A pesar de una predominancia andina también podemos encontrar referentes selváticos que posiblemente sean comunes en el centro del país. Ha sido esa conjunción de elementos que han identificado a tu obra con nuestra identidad…
Ciertamente, en mis cuadros hay abundancia de símbolos y personajes andino-amazónicos. Algunos tomados de la literatura oral; otros de las cerámicas, los textiles prehispánicos, las danzas y los rituales antiguos y actuales; y otros últimos que son elaboraciones propias, símbolos y personajes imaginados por mí. La mayoría son comunes a toda la región andina, no solo al centro del país que, es cierto, tiene sierra y selva. Creo que en este punto conviene recordar que los Andes integran tres cordilleras: la occidental, la central y la oriental, y que lo andino atraviesa toda nuestra cultura y geografía, y se enriquece con lo amazónico, tan rico y fascinante y también tan nuestro.
–Tu pintura es una de las más complejas del arte peruano. Está llena de contradicciones y paradojas. Por ejemplo, el punto de partida son los mitos y costumbres de nuestra serranía, pero ellos están expresados en un lenguaje que hace referencia a las vanguardias occidentales del siglo XX…
Mi arte siempre ha estado orientado a buscar un hilo conductor que, partiendo del arte prehispánico a la actualidad, reconfigure una estética con identidad andina que sea reconocible como tal, cualquiera sea la tendencia que adopte. Yo me doy la libertad de usar todos los medios a mi alcance en esa búsqueda, pero aun no estoy seguro de estar lográndolo y sigo trabajando, y experimentando. Y como soy mestizo también soy sensible a las influencias y al lenguaje visual del arte llegado de Occidente, que tomo en cuanto puedan coadyuvar a esa búsqueda.
–En tus pinturas hay paisajes urbanos, eminentemente cubistas, pero también hay citas literarias a Arguedas, Rulfo etc. Cada cuadro es como un enorme rompecabezas que demanda una lectura en cada fragmento. ¿Cuál es tu relación con la literatura?
Mi pintura siempre se ha alimentado de la literatura, principalmente de la literatura oral andina y de la amazónica, que son tan ricas en mitos y leyendas, y recogen las creencias mágico-religiosas, la historia y los saberes de nuestros pueblos originarios. Pero también se ha nutrido de la literatura escrita por autores peruanos, latinoamericanos y de otras latitudes, autores tan importantes como Vallejo, Arguedas, Rulfo o Shólojov. Ya no leo como antes, la vista no me ayuda, pero amo la literatura y tengo una biblioteca bastante amplia. Ha ayudado también el haber ilustrado a numerosos autores: a mi favorito, el amauta Arguedas, a Scorza, al gran Miguel Gutiérrez, a Oquendo de Amat, Carlos Eduardo Zavaleta y a muchos otros que sería largo de nombrar.
–Has dejado la sierra y has venido a vivir en Magdalena. ¿Cómo ha cambiado tu vida en Lima?
La vida en Lima es acelerada, pero a la vez culturalmente muy estimulante, uno puede visitar galerías, museos, ir al teatro, conocer a los nuevos artistas y sus propuestas. Ha sido una experiencia renovadora. Sin embargo, mi departamento en Magdalena no es un taller, me falta espacio para trabajar cómodamente y me veo obligado a trabajar solo obras en pequeño y mediano formato. Eso me molesta mucho y cuando llego al punto de aburrirme, me voy a la sierra. Aunque vendí mi hermosa casa de Huancayo, nunca quise desarraigarme y ahora tengo una casa en el campo, en Santa Rosa de Ocopa, cerca del convento franciscano donde pinté el mural de las misiones. Así que ahora vivo entre Lima y Ocopa. Ocopa es un pueblo muy lindo, lleno de árboles de eucalipto, muy tranquilo.