El Gobierno de Keiko Fujimori declaró en emergencia el sector textil y confecciones a nivel nacional por 120 días calendario, mediante el Decreto Supremo N.° 014-2026-PRODUCE, publicado este jueves 1 de octubre en El Peruano.
La medida busca generar condiciones para la reactivación, productividad y competitividad de una industria que viene registrando una caída de su actividad y que, según el Ejecutivo, enfrenta además riesgos asociados al Fenómeno El Niño.
El decreto establece que el Ministerio de la Producción (Produce) deberá aprobar, en un plazo máximo de 15 días hábiles, el Plan para la Reactivación del Sector Textil y Confecciones.
¿Qué medidas contempla el plan para reactivar el sector textil?
El plan tendrá inicialmente cuatro líneas de acción:
- Impulso al financiamiento.
- Fortalecimiento de capacidades, competitividad y productividad.
- Facilitar el acceso de las micro y pequeñas empresas a las compras públicas, mediante el programa Compras a MYPErú.
- Promoción de la comercialización y apertura de nuevos mercados.
Produce será responsable de implementar el plan y la Dirección General de Desarrollo Empresarial del Despacho Viceministerial de MYPE e Industria tendrá a su cargo el seguimiento y evaluación de las medidas.
El decreto también faculta al Ministerio de la Producción a modificar o ampliar estas líneas de acción mediante una resolución ministerial, dependiendo de la evolución de las condiciones del sector y de las necesidades identificadas durante la ejecución del plan.
La industria textil acumula varios años de pérdida de dinamismo
La declaratoria de emergencia se sustenta, entre otros factores, en el deterioro registrado por la actividad durante los últimos años.
Según el análisis técnico incluido en el decreto, entre 2018 y 2025 el valor agregado generado por la industria textil y de confecciones pasó de S/ 5.765 millones a S/ 5.482 millones, una reducción cercana al 5 %. En ese mismo periodo, su participación en el PBI nacional cayó de 1,1 % a 0,9 % y su peso dentro de la manufactura pasó de 8,1 % a 7,4 %.
El documento también registra una caída de 4,6 % en la productividad laboral y de 53 % en la producción nacional de algodón entre 2018 y 2025.
Producción textil y de confecciones cayó 9,9 % entre enero y julio
El deterioro se acentuó durante 2026. Entre enero y julio, la producción de la industria textil y de confecciones registró una contracción acumulada de 9,9 % frente al mismo periodo del año anterior.
La caída fue de 5,4 % en la industria textil y de 12,7 % en la industria de confecciones. Además, la utilización de la capacidad instalada del sector descendió a 58,4 %, 3,7 puntos porcentuales por debajo del promedio de la industria manufacturera.
El Gobierno sostiene que este escenario evidencia un deterioro reciente de las condiciones productivas y una mayor vulnerabilidad para sostener la actividad, el empleo y la competitividad del sector.
El Niño podría agravar los problemas de la industria textil
El decreto también incorpora los riesgos asociados al Fenómeno El Niño.
Según el comunicado de la Comisión Multisectorial ENFEN citado en la norma, el El Niño Costero se mantendría hasta el otoño de 2027, con una magnitud extraordinaria respecto al calentamiento del mar hasta enero de 2027. El documento también contempla temperaturas del aire muy superiores a sus valores habituales en la costa peruana y lluvias por encima de lo normal en distintas zonas durante los próximos meses.
El Ejecutivo advierte que este escenario podría afectar al sector textil y de confecciones mediante interrupciones en las cadenas de abastecimiento y distribución, restricciones logísticas, daños a infraestructura, dificultades para mantener las operaciones y cambios en los patrones de demanda.
El decreto recuerda, además, que en 2023, en un contexto marcado por los efectos de El Niño, el PBI de la industria textil y de confecciones se contrajo 20,2 %. Para 2026, bajo un escenario de intensificación del fenómeno durante el segundo semestre, el documento estima que la producción podría caer más de 3,4 %, las exportaciones más de 3,9 % y el empleo 2,8 %.
Sector textil: la emergencia tendrá una duración de 120 días
La declaratoria de emergencia tendrá una vigencia de 120 días calendario desde la entrada en vigor del decreto.
Durante ese periodo, Produce deberá poner en marcha el plan de reactivación y evaluar su evolución. El objetivo establecido por el Ejecutivo es atender tanto los problemas estructurales de competitividad como los riesgos coyunturales que podrían afectar la continuidad de las empresas y el empleo en esta actividad.