Renovación Popular presentó un texto sustitutorio al pedido de facultades legislativas del Ejecutivo y solicitó a la Comisión de Constitución de la Cámara de Diputados que lo debata antes de aprobar el dictamen correspondiente. La iniciativa fue suscrita por los diputados Roxana Rocha y Frank Krklec.
El planteamiento concentra las facultades en seguridad ciudadana, prevención ante el Fenómeno El Niño y gestión del riesgo de desastres, reactivación económica y empleo, además de modernización y simplificación del Estado.
Renovación Popular presenta texto sustitutorio a la delegación de facultades
En el oficio remitido a Giannina Avendaño, presidenta de la Comisión de Constitución, Rocha y Krklec sostienen que su propuesta busca precisar el alcance de las materias que podrían ser delegadas al Ejecutivo y evitar habilitaciones abiertas o indeterminadas. También pidieron convocar una sesión para discutir y votar el dictamen, cuyo debate ha sido postergado en distintas oportunidades.
El pedido original del Gobierno contempla facultades en diversas áreas, entre ellas seguridad ciudadana, fortalecimiento de las micro y pequeñas empresas, promoción del empleo, desarrollo productivo, régimen tributario, simplificación administrativa y otras materias. La Comisión de Constitución inició su evaluación en agosto y se declaró en sesión permanente para acelerar el análisis.
La iniciativa de Rocha y Krklec mantiene el plazo de 120 días, pero establece materias y objetivos específicos. En el bloque de seguridad ciudadana incorpora cambios sobre migraciones, telecomunicaciones utilizadas para actividades ilícitas, armas de fuego, sistema penitenciario, extorsión, sicariato, criminalidad organizada y participación excepcional de las Fuerzas Armadas en establecimientos penitenciarios.
¿Qué cambios plantea Renovación Popular?
El texto propone modificar normas migratorias para reforzar la identificación, verificación documental y fiscalización de extranjeros, además de mejorar el intercambio de información entre Migraciones y otras entidades públicas. También contempla medidas sobre líneas y equipos móviles utilizados para actividades ilícitas, con mecanismos de identificación, trazabilidad, bloqueo y geolocalización, sin autorizar el acceso indiscriminado al contenido de las comunicaciones.
Otro bloque comprende armas de fuego, municiones y explosivos, así como el fortalecimiento de los controles de la SUCAMEC. La propuesta también plantea cambios en el sistema penitenciario, la reinserción juvenil y las herramientas contra la extorsión y el sicariato. Para los delitos de mayor gravedad, incluye modificaciones al Código Penal y al Código Procesal Penal.
El documento establece, además, reglas para una eventual intervención excepcional, temporal y subsidiaria de las Fuerzas Armadas en apoyo de la Policía frente a organizaciones criminales cuando la capacidad operativa policial resulte sobrepasada o exista riesgo cierto de que ello ocurra. También propone fortalecer el Sistema de Inteligencia Nacional y sus mecanismos de coordinación y control.
Texto sustitutorio incluye medidas para MYPE y empleo
En materia económica, la propuesta contempla cambios a la Ley de MYPE para simplificar la constitución de empresas, facilitar su acceso a compras estatales y ampliar el acompañamiento en digitalización, innovación y transformación digital. También plantea mecanismos para mejorar el acceso al financiamiento mediante empresas financieras tecnológicas.
El documento incorpora medidas sobre empleo juvenil, inspección laboral y bonos de productividad en el sector privado. En este último caso, plantea regular incentivos por desempeño con criterios objetivos y medibles, sin que sustituyan la remuneración ordinaria ni los beneficios laborales reconocidos por la legislación vigente.
Fenómeno El Niño y desastres naturales
La propuesta de Renovación Popular incluye facultades para que el Ejecutivo adopte medidas frente al Fenómeno El Niño y el riesgo de desastres. El documento contempla acciones relacionadas con desarrollo agrario y rural, innovación, sistemas de irrigación, gestión de recursos hídricos, infraestructura y actividades pesqueras.
También plantea disposiciones para ejecutar obras de prevención y reducción del riesgo mediante mecanismos como Obras por Impuestos. El objetivo es agilizar intervenciones ante posibles emergencias y fortalecer la capacidad de respuesta del Estado frente a eventos climáticos.
El texto además considera cambios para la atención de emergencias a través del Indeci. Entre ellos figura la posibilidad de realizar entregas directas de ayuda humanitaria durante los primeros 15 días de una emergencia, además de medidas vinculadas con vivienda y saneamiento para zonas afectadas.