El Jurado Nacional de Elecciones (JNE) estableció los criterios que se aplicarán para la valla electoral en las Elecciones Generales 2026, requisito que permitirá a las organizaciones políticas acceder al procedimiento de distribución de escaños en el futuro Congreso bicameral, conformado por el Senado y la Cámara de Diputados.
La decisión fue adoptada por el pleno del organismo electoral el 12 de marzo de 2026, con el objetivo de brindar seguridad jurídica, predictibilidad electoral y claridad en las reglas de competencia política de cara a los próximos comicios. Con esta medida, el JNE busca que los partidos políticos y la ciudadanía conozcan con anticipación las condiciones que se aplicarán en la asignación de escaños.
La precisión del ente electoral también responde a consultas formuladas por la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) y diversos actores políticos respecto a la interpretación del artículo 20 de la Ley Orgánica de Elecciones (LOE), norma que regula el acceso de las organizaciones políticas a la distribución de curules en el Parlamento.
Condiciones para acceder a la distribución de escaños
El acuerdo del JNE establece que las organizaciones políticas deberán cumplir dos condiciones concurrentes para poder participar en el procedimiento de distribución de escaños en el Congreso.
La primera condición consiste en haber alcanzado al menos el 5 % del número legal de miembros de la cámara correspondiente. En el caso del Senado, esto equivale a tres senadores, considerando que la cámara estará conformada por 60 integrantes. Para la Cámara de Diputados, el requisito se traduce en la elección de siete diputados de un total de 130 escaños.
El segundo requisito establece que los partidos políticos deben obtener como mínimo el 5 % de los votos válidos a nivel nacional en la elección correspondiente a cada cámara.
El JNE precisó que ambos criterios se calculan de manera independiente, lo que significa que las organizaciones políticas deberán cumplir simultáneamente con ambos requisitos para poder participar en la asignación de curules dentro del Parlamento.
Cómo se calculará la valla electoral para el Senado
Uno de los aspectos que generaba dudas entre los actores políticos estaba relacionado con el cálculo del 5 % de votos válidos en la elección del Senado, debido a que esta cámara contará con dos modalidades de votación.
El acuerdo del pleno del JNE establece que el cálculo se realizará considerando la suma total de los votos válidos obtenidos en ambas modalidades de elección del Senado.
Estas modalidades corresponden a:
- La elección por distrito electoral único nacional
- La elección por distrito electoral múltiple
De esta forma, el organismo electoral indicó que el porcentaje exigido por la ley se calculará tomando en cuenta el resultado global de ambas modalidades de votación, lo que permitirá medir de manera más completa el respaldo ciudadano obtenido por cada organización política.
Según el JNE, este criterio busca evitar que el resultado obtenido en una sola modalidad determine de forma aislada la exclusión de una organización política del proceso de distribución de escaños, aun cuando en el conjunto de la elección haya obtenido una votación significativa.
Reglas para la Cámara de Diputados
En el caso de la Cámara de Diputados, el Jurado Nacional de Elecciones señaló que no existe una dificultad interpretativa para aplicar la valla electoral.
Esto se debe a que la elección de los diputados se realizará únicamente mediante distrito electoral múltiple, modalidad que se utiliza actualmente para elegir a los congresistas en el sistema unicameral.
Por esa razón, en la elección de diputados se aplicarán directamente las condiciones establecidas en la Ley Orgánica de Elecciones, sin necesidad de realizar cálculos adicionales o interpretaciones especiales.
Claridad en las reglas para las Elecciones Generales 2026
Con esta decisión, el Jurado Nacional de Elecciones busca fortalecer la transparencia del proceso electoral y garantizar que las reglas que regulan la competencia política sean claras y conocidas por todas las organizaciones participantes.
La entidad electoral también subrayó que la definición anticipada de estos criterios permitirá evitar controversias o interpretaciones contradictorias durante el desarrollo de las Elecciones Generales 2026, proceso en el que los ciudadanos elegirán al presidente de la República, a los senadores y a los diputados del nuevo Congreso bicameral.
Asimismo, el organismo reafirmó su compromiso de garantizar la seguridad jurídica del sistema electoral, así como el respeto a la voluntad popular expresada en las urnas.
Las precisiones del JNE se producen en un contexto en el que el sistema político peruano se prepara para la implementación de la bicameralidad parlamentaria, una reforma que modifica la estructura del Congreso y establece nuevas reglas para la representación política en el país.
Con la publicación de estos criterios, las organizaciones políticas que participarán en los próximos comicios podrán planificar sus estrategias electorales teniendo mayor claridad sobre los requisitos que deberán cumplir para acceder a la representación parlamentaria.