Reconfiguración laboral
El Congreso de la República aprobó en segunda votación el dictamen que busca fortalecer la gestión de recursos humanos en la Sunat, otorgándole un marco laboral diferenciado del régimen Servir. La iniciativa, contenida en el Proyecto de Ley 11511/2024-CR, obtuvo 93 votos a favor, cero en contra y 14 abstenciones, consolidando un apoyo mayoritario en el Hemiciclo.
La propuesta legislativa, respaldada por la Comisión de Economía, Banca, Finanzas e Inteligencia Financiera que preside el congresista Víctor Flores Ruiz (Fuerza Popular), plantea que la Sunat —al ser un organismo técnico especializado— requiere un régimen más flexible para garantizar su operatividad y desempeño estratégico. En esa línea, sus trabajadores se regirán bajo el régimen laboral de la actividad privada, quedando fuera del alcance del Servicio Civil (Servir).
Según sustentó Flores Ruiz, la exclusión de la Sunat de Servir permitirá “asegurar la adecuada gestión de recursos humanos y optimizar la capacidad institucional en materia recaudadora y aduanera”, un sector clave para la sostenibilidad fiscal del país.
Adecuación progresiva del personal CAS
El dictamen aprobado establece, asimismo, un proceso de adecuación progresiva para los trabajadores contratados bajo el Decreto Legislativo 1057 (CAS) que, al entrar en vigencia la ley, cuenten con condición de indeterminados y un mínimo de tres años continuos de servicios en la entidad.
La medida busca homologar las condiciones laborales dentro de la Sunat y corregir la disparidad existente entre diferentes regímenes contractuales. Esta adecuación responde a uno de los principales reclamos del personal que, por años, había solicitado una política laboral más coherente y estable.
En el debate, diversas bancadas coincidieron en que la falta de uniformidad contractual generaba brechas internas que afectaban la competitividad institucional. El congresista Eduardo Salhuana Cavides (APP) subrayó que la reforma permitirá “fortalecer una institución fundamental para el país”, particularmente por su responsabilidad en la recaudación tributaria y el control aduanero.
Por su parte, Jaime Quito (Bloque Magisterial) enfatizó la importancia de atender las demandas de los trabajadores CAS, quienes “han sostenido funciones críticas sin gozar de condiciones equitativas”. En la misma línea, Guido Bellido (Perú Bicentenario) recordó que una entidad encargada de recaudar para el Estado “no puede tener tanta disparidad en sus recursos humanos”.
Impacto en la gestión y gobernanza
Esta reforma representa un ajuste estructural significativo en el funcionamiento de la Sunat. Al adoptar un régimen laboral privado, la entidad tendrá mayor margen para ejecutar procesos internos de selección, renovación y capacitación, así como para retener talento especializado en áreas como fiscalización, auditoría, gestión de riesgos y aduanas.
El Congreso sustentó que la competitividad institucional es esencial en un contexto de alta evasión fiscal, informalidad y nuevas modalidades de fraude tributario. Por ello, la medida se presenta como una herramienta para asegurar continuidad operativa y estabilidad técnica en una de las entidades más relevantes para el equilibrio macroeconómico del país.
Asimismo, el Pleno remarcó que la aprobación en doble votación confirma la importancia prioritaria del proyecto dentro de la agenda económica del Parlamento. Con ello, se responde a un pedido que tanto especialistas como gremios han manifestado reiteradamente: dotar a la Sunat de un modelo laboral coherente con sus funciones estratégicas.
Camino a la implementación
Tras su aprobación, la norma queda pendiente de promulgación y posterior reglamentación, proceso en el que la Sunat deberá definir los mecanismos y plazos para la adecuación progresiva del personal CAS indeterminado.
Especialistas en derecho laboral han señalado que el proceso deberá garantizar criterios de transparencia, igualdad de oportunidades y respeto a los derechos adquiridos. También advierten que la implementación demandará un seguimiento permanente para evitar distorsiones o interpretaciones dispares.
Para el Parlamento, la reforma busca sentar las bases de una gestión moderna que permita a la Sunat enfrentar con mayor eficiencia los desafíos tributarios del 2026: la lucha contra la evasión, el contrabando, la informalidad y el fortalecimiento de las bases fiscales que sostienen el gasto público.