Inforegión.- El sector pesquero artesanal se encuentra en alerta ante el intento de modificación de la Ley 31749, una norma aprobada para proteger la pesca artesanal y garantizar la sostenibilidad de los recursos marinos. La propuesta de cambio, impulsada por la congresista Lady Camones a través del Proyecto de Ley 6862, busca redefinir la pesca artesanal.
El debate y votación de esta propuesta estaba programado para el 6 de marzo en el Congreso. Sin embargo, no se llevó a cabo y la discusión ha sido reprogramada para el siguiente pleno. Ante este panorama, organizaciones de pescadores artesanales han manifestado su rechazo a la modificación, argumentando que pondría en riesgo sus derechos y el equilibrio ecológico del litoral.
Por su lado, Edwin Yrupailla, representante de la Asociación de Pescadores Artesanales San Pedro de las Playas de la Costa Verde, criticó la propuesta de modificación: «Nos vemos ahora con la sorpresa de que se quiere modificar la ley para retroceder. Pescar en zonas de reproducción con métodos depredadores afectará el ecosistema”.
De la aprobación de la Ley 31749 a su modificación
La Ley 31749 fue aprobada por el Congreso el 12 de abril de 2023. Posteriormente, el 20 de mayo de ese mismo año, la autógrafa fue promulgada oficialmente. La reglamentación de la ley tardó más de 20 meses en concretarse. Recién el 27 de febrero de 2025, el Ministerio de la Producción (Produce) publicó el Decreto Supremo N° 002-2025-PRODUCE, culminando este proceso.
El 4 de marzo de 2025, la Junta de Portavoces del Congreso incluyó la propuesta 6862 en la agenda del Pleno. Wilber Isaac Tapia, delegado especial del Sindicato Único de Pescadores Artesanales y Buzos Civiles del Puerto de Ilo, expresó su preocupación por este cambio legislativo: “Nosotros entendimos que los congresistas habían comprendido nuestra situación porque fue un trabajo minucioso el que hicimos. ¿Cómo es que ahora cambian de parecer cuando ya se había dado luz verde a la reglamentación?”.
¿Qué establece la Ley 31749 y a quién beneficia?
La Ley 31749 tiene como principal objetivo diferenciar la pesca artesanal de la pesca de menor escala. Uno de los puntos clave de la norma es la prohibición del uso de redes de cerco mecanizado dentro de las tres primeras millas, ya que estas redes no son selectivas y pueden capturar especies en crecimiento.
El dictamen de modificación presentado en el Congreso busca revertir estos avances, permitiendo que embarcaciones con redes mecanizadas sean consideradas artesanales, lo que generaría competencia desleal y afectaría a los pescadores tradicionales.
Sixto Roas, secretario de Políticas Pesqueras de la Asociación José Olaya Balandra en Arequipa, expresó su descontento: “Si se modifica y el proyecto de ley es aceptado, prácticamente se está sepultando a la pesca artesanal. Las embarcaciones mecanizadas seguirán considerándose artesanales”.
Rechazo desde la Macrosur y pescadores del norte
Las organizaciones de pescadores artesanales de Tacna, Moquegua y Arequipa, agrupadas en la Macrosur, han rechazado la propuesta de modificación de la Ley 31749, destacando que esta norma garantiza la preservación de los recursos marinos y la equidad en el acceso a la pesca. En su comunicado, respaldan el Decreto Supremo N° 002-2025-PRODUCE.
Asimismo, exigieron que Produce cumpla con los 60 días de plazo para emitir las normas complementarias de la reglamentación y que no ceda ante presiones de sectores que, afirman, no representan a los verdaderos pescadores artesanales.
Por otro lado, y en esa misma línea, gremios, asociaciones y organizaciones de pescadores artesanales de Máncora, El Ñuro, Órganos, Cabo Blanco, Lobitos, Talara, Colán, Playa Blanca, Puerto Rico de Bayóvar, Chulliyachi, Paita, Caleta La Islilla y Caleta La Tortuga han expresado su preocupación mediante una carta.
En la misiva, indican que la implementación de la Ley 31749 garantizaría la protección de las especies marinas y evitaría la sobreexplotación de los recursos pesqueros. “Los verdaderos pescadores artesanales, que representan más del 70% de la flota en la región Piura, hemos esperado más de un año por esta normativa que ahora nos protege de prácticas pesqueras abusivas y depredadoras”, se lee.
Opinión legal
En abril de 2024, la Sociedad Peruana de Derecho Ambiental (SPDA) emitió una opinión legal sobre el Proyecto de Ley 6862, señalando que su aprobación representaría un grave perjuicio para la sostenibilidad pesquera y la economía de más de 50 000 pescadores artesanales.
La SPDA argumenta que el proyecto de ley propone eliminar la prohibición de redes de cerco mecanizado dentro de las tres millas marítimas, legalizando una práctica que afecta la reproducción y conservación de las especies marinas. Además, advierte que la modificación permitiría que embarcaciones con artes de pesca de alto impacto sean consideradas como artesanales, desnaturalizando la diferencia entre ambas categorías y debilitando la fiscalización estatal.
Finalmente, la organización recomendó al Congreso archivar el Proyecto de Ley 6862, al considerar que este representa un retroceso en la regulación pesquera peruana y podría fomentar la pesca ilegal y la sobreexplotación de recursos.
