Las ciudades peruanas son, hoy en día, el reflejo más crudo de las debilidades de la gestión pública. En el caso de Lima, el caos y la inseguridad no son accidentes, sino consecuencias de una gobernanza deficiente, la falta de autoridad y una planificación que durante décadas ha sido puramente reactiva. El Estado, históricamente, ha llegado tarde a una expansión urbana que crece por intereses individuales y sin una visión de largo plazo.
Para Claudia Consiglieri, directora de la Maestría en Gestión de las Ciudades de la Universidad de Lima, la solución no radica simplemente en administrar lo que ya existe, sino en transformar profundamente la dinámica metropolitana. El reto es transitar de una ciudad fragmentada a una metrópolis integrada donde el ciudadano sea el eje de toda política pública.
Los tres ejes estratégicos de la transformación
La propuesta de Consiglieri para mitigar el colapso de la capital se sostiene en tres pilares fundamentales que buscan optimizar los recursos estatales y dignificar la vida del habitante:
- Gobernanza metropolitana integrada: Superar la fragmentación distrital para tomar decisiones de impacto regional que no se detengan en fronteras municipales.
- Planificación inteligente basada en evidencia: Implementar modelos de gestión que utilicen el Big Data y la analítica para anticipar problemas y optimizar el flujo de la ciudad.
- Dignificación del hábitat: Intervenir sobre el espacio público, la vivienda y los servicios básicos como un derecho fundamental y no como una reacción a la autoconstrucción.
El nuevo perfil del gestor urbano
La complejidad de las ciudades modernas requiere un cambio en el liderazgo. Ya no basta con la ingeniería tradicional; se necesitan profesionales capaces de articular el diseño urbano con disciplinas como la economía, el derecho y la sociología. Esta visión integral es la que promueve la Universidad de Lima, enfocándose en la ciudad como un sistema complejo que demanda eficiencia para reducir las brechas sociales.
El objetivo final de una «Ciudad Inteligente» no es solo la implementación de tecnología, sino lograr que la inversión pública y privada permita vivir con dignidad. Optimizar los recursos del Estado a través de una gestión basada en datos es el primer paso para que Lima deje de ser una suma de retazos y se convierta en una metrópolis funcional y humana.
Este diagnóstico plantea una interrogante inevitable: ¿cómo aterrizar esta visión técnica en la realidad de una ciudad que parece desbordar cualquier intento de planificación? Para entender los mecanismos detrás de esta propuesta, conversamos con Claudia Consiglieri, quien desglosa a continuación los desafíos de gobernanza, el impacto de los datos en la gestión pública y el rol crítico que juega la formación académica en la construcción de un Perú más eficiente.
1. Lima es considerada una de las ciudades más caóticas del mundo, ¿qué aspectos considera que se deben intervenir desde la gestión para mejorar esta situación?
Para mitigar el caos de Lima, la gestión no debe limitarse a administrar lo existente, sino a transformar la dinámica de la ciudad. El objetivo central debe ser transitar de una ciudad fragmentada a una metrópolis integrada, poniendo al ciudadano como eje de toda política pública. Para lograrlo, propongo intervenir sobre tres ejes estratégicos:
- Gobernanza metropolitana integrada: Se plantea una autoridad con visión integral y vinculante. La gestión debe trascender el límite distrital para articular soluciones macro en vivienda, transporte y seguridad, evitando que las ordenanzas locales contradigan el bienestar común.
- Planificación inteligente basada en evidencia: Implementar un modelo de gestión basado en Big Data y analítica. El uso de la tecnología debe servir para realizar diagnósticos precisos en tiempo real sobre tráfico o zonas de calor delictivo. Esto permite pasar de un «gasto de recursos» a una «investión eficiente».
- Dignificación del hábitat: La gestión debe recuperar el espacio público como herramienta de seguridad preventiva y cohesión social. Cerrar las brechas de vivienda y servicios básicos es el primer nivel innegociable para garantizar que el ciudadano pueda desarrollarse integralmente.
2. ¿Cuáles considera que son las principales razones para haber llegado a esta situación?
Considero que las principales razones han sido la deficiente gobernanza agravada por la falta de autoridad, la inexistente gestión a largo plazo y los intereses individuales. Durante décadas, el crecimiento de Lima ha sido reactivo: la ciudad se expande y el Estado llega tarde.
3. En un año electoral, ¿considera que el tema de la gestión de ciudades forma parte de la agenda de los candidatos?
Forma parte de la narrativa pero no de la agenda técnica. Los candidatos suelen ofrecer soluciones aisladas sin abordar la solución integral. El desafío es que se piense en la visión de conjunto y en el bien común a largo plazo, lo que significa buscar puntos de encuentro e integración.
4. ¿Qué se puede hacer, desde la capacitación y la educación superior, para hacer de las ciudades del Perú lugares menos caóticos?
Desde la educación superior velamos por formar gestores que entiendan la realidad local. La academia debe ser el espacio donde se diseñen las alternativas de solución integral para que los gobiernos locales las implementen con la participación ciudadana.
5. ¿Cómo puede contribuir la Maestría en Gestión de las Ciudades para hacer del Perú un país más eficiente?
Nos enfocamos en la comprensión de la ciudad como un sistema complejo. Nuestras ciudades necesitan ser gestionadas por líderes capaces de articular el diseño urbano con la economía, el derecho y la sociología. Requerimos ciudades gestionadas con eficiencia, promoviendo que la inversión pública y privada permita vivir dignamente.
6. ¿Qué áreas académicas se desarrollan en el programa?
La maestría se estructura en tres pilares fundamentales:
- Gestión pública metropolitana: Enfocada en gobernanza, ciencia de datos espaciales y ética pública.
- Política pública y planificación urbana: Economía urbana, políticas de vivienda, Smart Cities e innovación.
- Talleres de Gestión e Innovación urbana: Basados en la investigación aplicada a proyectos reales.
7. ¿A quiénes está dirigida esta propuesta académica?
A profesionales con vocación de gestión: arquitectos, ingenieros, economistas, abogados y gestores públicos. Estamos formando una comunidad comprometida en rediseñar el futuro de nuestro entorno bajo un estándar de eficiencia y humanidad.