El Pleno del Congreso de la República aprobó por insistencia la autógrafa de ley que modifica el Decreto Legislativo 1133 para reorganizar el sistema de pensiones del personal militar y policial. La iniciativa legislativa fue respaldada con 88 votos a favor, sin votos en contra y con cinco abstenciones, lo que permitirá que la norma sea promulgada directamente por el presidente del Parlamento.
La propuesta legislativa se sustenta en los proyectos de ley 2787, 4727, 4781, 5002 y 5029, y busca ordenar de manera definitiva el régimen previsional del personal de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional del Perú. Según el Congreso, la reforma apunta a garantizar pensiones dignas para quienes cumplen funciones de defensa nacional y mantenimiento del orden interno.
Al haber sido aprobada por insistencia, la norma se impone sobre las observaciones formuladas previamente por el Poder Ejecutivo, lo que significa que entrará en vigencia tras su promulgación por la Mesa Directiva del Parlamento.
Durante la sustentación del dictamen, el congresista José Cueto, representante de la Comisión de Defensa Nacional, Orden Interno, Desarrollo Alternativo y Lucha contra las Drogas, explicó que la iniciativa no crea pensiones nuevas de manera inmediata, sino que busca reorganizar y armonizar los sistemas previsionales que actualmente coexisten dentro del régimen militar y policial.
Reforma previsional con aplicación progresiva
De acuerdo con lo expuesto en el debate parlamentario, la reforma plantea una aplicación progresiva que se proyecta a largo plazo, con el objetivo de garantizar mejores condiciones de jubilación para el personal que hoy se encuentra en actividad.
El legislador José Cueto indicó que la propuesta tiene una visión de futuro que podría extenderse entre 20 y 30 años, permitiendo que los efectivos que actualmente prestan servicio puedan acceder a una pensión adecuada cuando pasen a la situación de retiro.
“Estamos hablando de una proyección de aquí a 20 o 30 años. Lo que se pretende es articular el sistema para que los jóvenes que hoy se encuentran en actividad, cuando pasen al retiro, puedan acceder a una pensión adecuada”, señaló el parlamentario durante la sesión plenaria.
La reforma busca además ordenar los mecanismos de financiamiento del sistema previsional, con el fin de asegurar su sostenibilidad en el tiempo.
Modelo de financiamiento mixto
Uno de los aspectos centrales de la norma es la creación de un modelo de financiamiento mixto para fortalecer el sistema de pensiones militar y policial.
Según lo explicado durante el debate, el esquema contempla que el personal en actividad aporte el 15 % de su remuneración, mientras que el Estado contribuya con un 10 % adicional.
Este mecanismo permitiría incrementar progresivamente los fondos destinados al sistema previsional, garantizando recursos suficientes para el pago de pensiones en el futuro.
Los promotores de la iniciativa sostienen que este modelo contribuirá a dar mayor estabilidad al régimen previsional de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional, sectores que durante años han reclamado una reforma estructural de su sistema de jubilación.
Congreso responde a observaciones del Ejecutivo
Durante la sustentación del dictamen de insistencia también se abordaron las observaciones formuladas por el Poder Ejecutivo, que advertían posibles riesgos fiscales y cuestionaban algunos aspectos de la iniciativa.
Entre las preocupaciones del Ejecutivo se encontraba el impacto que la reforma podría tener sobre las finanzas públicas, así como una posible vulneración de la prohibición de nivelación de pensiones establecida en la legislación peruana.
Sin embargo, los legisladores que respaldaron el dictamen sostuvieron que estas observaciones no afectan la viabilidad ni la constitucionalidad de la propuesta.
Asimismo, recordaron que el régimen regulado por el Decreto Ley 19846 se encuentra cerrado desde el año 2012, por lo que no admite nuevos afiliados. En consecuencia, el número de beneficiarios de ese sistema se reducirá gradualmente con el paso del tiempo, lo que disminuiría la presión fiscal sobre el Estado.
Debate sobre pensiones y prioridades sociales
Durante el debate en el Pleno, varios congresistas plantearon reflexiones sobre la necesidad de avanzar en una reforma previsional más amplia que incluya a otros sectores del país.
El parlamentario Guido Bellido solicitó precisar el costo total de la implementación de la medida, recordando que actualmente el Estado destina alrededor de 5 mil millones de soles al régimen previsional militar y policial.
Bellido advirtió que algunas estimaciones sugieren que el gasto podría incrementarse en los próximos años, por lo que consideró necesario evaluar con precisión el impacto fiscal de la reforma.
Por su parte, el congresista Wilson Quispe Mamani expresó su preocupación por las prioridades legislativas y señaló que existen otros sectores que también esperan reformas previsionales, entre ellos el magisterio.
En esa misma línea, el parlamentario Elías Varas planteó que el debate sobre pensiones dignas debería incluir a profesionales del sector salud, docentes y otros trabajadores que enfrentan dificultades económicas tras su jubilación.
Llamado a una reforma previsional integral
Otros legisladores también coincidieron en la necesidad de ampliar la discusión sobre el sistema previsional en el país.
La congresista Susel Paredes señaló que la problemática de las pensiones afecta a distintos sectores laborales, incluyendo docentes universitarios y trabajadores de salud.
El congresista Paul Gutiérrez sostuvo que el país debería avanzar hacia un sistema que garantice condiciones dignas de jubilación para todos los trabajadores, incluidos agricultores y trabajadores rurales que perciben pensiones reducidas.
Por su parte, el legislador Edwin Martínez destacó la importancia de reconocer el servicio que prestan militares y policías en la seguridad del país, mientras que Alejandro Muñante expresó su respaldo a la iniciativa resaltando el sacrificio del personal que participa en la defensa nacional y en la lucha contra la delincuencia.
Finalmente, diversas voces parlamentarias coincidieron en que el debate sobre pensiones dignas en el Perú deberá continuar en el futuro, con el objetivo de construir un sistema previsional más justo y sostenible.
Con la aprobación por insistencia, la autógrafa de ley será promulgada por el presidente del Congreso, marcando un nuevo paso en la reorganización del régimen de pensiones del personal militar y policial.