El predictamen de la Comisión de Constitución de la Cámara de Diputados recomienda no aprobar y enviar al archivo el pedido de facultades legislativas presentado por el Gobierno de Keiko Fujimori. La solicitud plantea una delegación por 120 días para emitir decretos legislativos en ocho áreas.
El documento, correspondiente al expediente 00098-2026-2031-CD, cuestiona la amplitud y precisión de las materias propuestas, así como la falta de sustento sobre su urgencia.
Comisión de Constitución recomienda no otorgar las facultades al Ejecutivo
El predictamen sostiene que la propuesta del Ejecutivo no cumple con los requisitos establecidos para una delegación legislativa. El pedido comprende 66 ítems distribuidos en ocho literales, pero la revisión de la comisión identifica más de 100 asuntos distintos. Según el documento, esta extensión dificulta determinar con exactitud qué normas pretende modificar el Gobierno y hasta dónde llegaría la autorización solicitada.
Uno de los principales reparos corresponde a la falta de especificidad. La comisión señala que varios puntos recurren a términos como “fortalecer”, “modernizar”, “optimizar” o “actualizar”, sin precisar las disposiciones que serían modificadas ni el sentido concreto de los cambios. Además, advierte diferencias entre algunos objetivos expuestos por el Ejecutivo y el contenido de la propuesta legislativa.
Otro cuestionamiento está relacionado con la urgencia. El predictamen considera que el Gobierno no acreditó por qué las materias incluidas requieren una delegación de facultades en lugar del procedimiento legislativo ordinario. También sostiene que varias medidas podrían ejecutarse mediante instrumentos propios del Ejecutivo, como decretos supremos o resoluciones ministeriales, sin necesidad de una norma con rango de ley.
Congreso: ¿qué temas del pedido de facultades se cuestionan?
El pedido del Gobierno abarca materias como seguridad ciudadana, migración, micro y pequeñas empresas, empleo, desarrollo productivo, régimen tributario, simplificación administrativa, minería, hidrocarburos y vivienda, entre otras. Durante las sesiones previas, distintas comisiones de la Cámara de Diputados también formularon observaciones sobre varios de estos ámbitos.
En seguridad ciudadana, el predictamen cuestiona la posibilidad de ampliar la participación de las Fuerzas Armadas en apoyo a la Policía, así como la propuesta para considerar terroristas a determinadas organizaciones criminales. También observa una modificación relacionada con la legítima defensa, debido a que el planteamiento modificaría las reglas sobre la carga de la prueba. El documento considera que estos cambios requieren una delimitación constitucional más precisa.
En materia laboral, la comisión observa el planteamiento de establecer un régimen único y progresivo para trabajadores de distintos tipos de empresas. También formula reparos sobre la modificación de las normas que regulan los topes de las tasas de interés para determinados créditos y sobre algunas medidas tributarias, ambientales, mineras y de hidrocarburos.
La Comisión de Economía ya había aprobado un informe que declaró no viable la delegación en los 16 extremos de su competencia que fueron examinados.
Comisión de Constitución debatirá el predictamen antes de octubre
La Comisión de Constitución, presidida por Giannina Avendaño Vilca, convocó sesiones no ordinarias para este martes 29 y miércoles 30 de septiembre. La primera jornada está prevista desde las 2 p. m. y la segunda desde las 9 a. m.; en ambas se revisarán las materias incluidas en la solicitud de facultades.
El pedido ya fue sustentado ante la comisión por el presidente del Consejo de Ministros, Luis Galarreta, acompañado por ministros vinculados con las áreas comprendidas en la iniciativa.
Durante aquella sesión, varios diputados solicitaron al Ejecutivo mayor precisión y delimitación de las materias, en especial aquellas que excedían los asuntos relacionados con seguridad ciudadana y el fenómeno El Niño.