Un proyecto de ley presentado por la congresista Norma Yarrow, junto a parlamentarios del grupo Renovación Popular, propone modificar la Ley Orgánica de Elecciones para eliminar la prohibición del uso o invocación de temas religiosos en la propaganda política durante las campañas electorales.
La iniciativa plantea un cambio al artículo 188 de la Ley N.° 26859, que actualmente prohíbe de manera expresa el uso de referencias religiosas de cualquier credo en la propaganda electoral, una disposición que ha sustentado fiscalizaciones y sanciones aplicadas por el Jurado Nacional de Elecciones (JNE).
¿Qué establece hoy la Ley Orgánica de Elecciones?
El texto vigente del artículo 188 señala que “está prohibido el uso o la invocación de temas religiosos de cualquier credo en la propaganda política”, además de restringir el uso de banderas, divisas u otros distintivos desde el día previo a la elección hasta un día después del proceso electoral.
El proyecto de ley propone eliminar la referencia a los temas religiosos y dejar como única prohibición la relacionada con el uso de banderas y distintivos en el periodo inmediato a la votación.
El cambio propuesto por Renovación Popular
De aprobarse la iniciativa, los candidatos y organizaciones políticas podrían incorporar mensajes, símbolos o referencias religiosas en su discurso político, algo que actualmente constituye una infracción electoral.
Según el texto del proyecto, la prohibición vigente afecta de manera desproporcionada derechos fundamentales reconocidos por la Constitución, como la libertad religiosa, la libertad de expresión y el derecho a la participación política.
En la exposición de motivos se sostiene que las autoridades electorales han sancionado a organizaciones políticas y candidatos “por el solo hecho de ejercer la libertad de expresión y de opinión, así como el derecho a la libertad de religión”.
Argumentos constitucionales del proyecto
El documento señala que la iniciativa busca evitar lo que denomina una “persecución o mordaza sancionatoria en materia electoral”, derivada de normas infraconstitucionales y reglamentarias que, según sus autores, resultan limitantes frente a lo establecido en la Constitución.
Asimismo, el proyecto advierte que estas restricciones afectarían la competencia equitativa en los procesos electorales, al limitar la expresión de convicciones religiosas en el ámbito político.
Antecedentes en la campaña de Renovación Popular
El planteamiento legislativo se produce en un contexto en el que Renovación Popular ha sido sancionada por el uso de mensajes religiosos en campaña. En diciembre de 2025, el Jurado Electoral Especial Lima Este 1 determinó la existencia de una infracción electoral por la difusión de propaganda basada en invocaciones religiosas durante un mitin realizado en el distrito de Santa Anita.
El caso fue resuelto mediante la Resolución N.° 0112-2025-JNE, en el marco de las Elecciones Generales 2026, cuyo candidato presidencial es Rafael López Aliaga.
La congresista Norma Yarrow, autora del proyecto, es candidata a la vicepresidencia junto a López Aliaga y también busca la reelección como diputada en los próximos comicios.