El Pleno del Congreso de la República aprobó con amplia mayoría el dictamen que modifica la Ley 32424, norma que establece la homologación del Incentivo Único-CAFAE para los servidores administrativos de los gobiernos regionales que laboran bajo el régimen del Decreto Legislativo 276. La propuesta obtuvo 54 votos a favor, tres en contra y ninguna abstención, lo que refleja el respaldo mayoritario de las bancadas parlamentarias.
La iniciativa legislativa, que reúne los proyectos de ley 13193 y 13349, busca garantizar que los trabajadores administrativos de los gobiernos regionales reciban el mismo incentivo económico que otros servidores del sector público bajo el mismo régimen laboral. La medida apunta a corregir diferencias en la asignación de beneficios y avanzar en la equidad dentro de la administración pública.
### Homologación del CAFAE para trabajadores regionales
El dictamen aprobado modifica la disposición complementaria final única de la Ley 32424, que regula el proceso de homologación del Incentivo Único-CAFAE para los trabajadores administrativos sujetos al Decreto Legislativo 276, que establece las bases de la carrera administrativa y las remuneraciones del sector público.
Con esta modificación, se busca facilitar la implementación efectiva del beneficio para los servidores de los gobiernos regionales, quienes en muchos casos han reclamado la necesidad de equiparar sus incentivos con los de otros trabajadores estatales.
La norma establece además que el Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) y la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM), deberá aprobar el reglamento correspondiente en un plazo máximo de 60 días calendario contados desde la publicación de la ley.
### Procedimientos para la implementación del beneficio
El texto aprobado también dispone que el Ejecutivo defina los procedimientos necesarios para la implementación de la homologación, incluyendo un mecanismo que garantice el principio de no reducción de los ingresos de los trabajadores beneficiados.
Asimismo, se contempla la actualización del Aplicativo Informático para el Registro Centralizado de Planillas y de Datos de los Recursos Humanos del Sector Público (AIRHSP), herramienta clave para registrar y supervisar la información del personal estatal.
Este sistema permitirá verificar la correcta aplicación del beneficio y asegurar que la homologación se realice conforme a los criterios establecidos por la normativa presupuestal y administrativa vigente.
### Gobiernos regionales podrán reorientar su presupuesto
Uno de los puntos centrales del dictamen es que los gobiernos regionales quedarán exceptuados de ciertas restricciones establecidas en la Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2026, específicamente las contempladas en el artículo 6 y en el párrafo 9.1 del artículo 9 de la Ley 32513.
Esta excepción permitirá que las autoridades regionales reorienten recursos dentro de su presupuesto aprobado para financiar la homologación del incentivo CAFAE, sin necesidad de solicitar créditos adicionales al Tesoro Público.
El presidente de la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República, Alejandro Soto Reyes, explicó durante el debate parlamentario que esta medida busca facilitar la aplicación de la norma sin generar mayor presión fiscal.
“Esto implica que los gobiernos regionales podrán reorientar recursos dentro de su presupuesto aprobado, sin necesidad de solicitar créditos adicionales al Tesoro Público, lo que fortalece su autonomía de gestión y evita la paralización de la homologación”, señaló el legislador.
### Congreso destaca justicia laboral para trabajadores
Durante el debate en el Pleno, varios congresistas expresaron su respaldo a la iniciativa al considerar que responde a una demanda histórica de los trabajadores administrativos de los gobiernos regionales.
El congresista Eduardo Salhuana Cavides señaló que la propuesta legislativa busca aplicar un derecho previamente reconocido por el Congreso y garantizar que los beneficios laborales se implementen de manera efectiva.
Según explicó, el financiamiento de la homologación provendrá de los recursos ordinarios asignados a cada gobierno regional, lo que asegura que la medida se mantenga dentro de los parámetros de sostenibilidad fiscal establecidos por el Sistema Nacional de Presupuesto.
Los parlamentarios que intervinieron en la discusión coincidieron en que la medida representa un avance en materia de justicia laboral, al permitir que los trabajadores administrativos accedan a beneficios que ya han sido reconocidos en otros niveles del Estado.
### Norma deberá pasar a segunda votación
Tras su aprobación en el Pleno, el dictamen deberá cumplir con el procedimiento legislativo correspondiente. De acuerdo con el Reglamento del Congreso, la propuesta deberá someterse a una segunda votación luego de siete días calendario.
Si el texto obtiene nuevamente el respaldo del Parlamento, será enviado al Poder Ejecutivo para su promulgación y posterior reglamentación.
La eventual entrada en vigencia de la norma permitirá avanzar en la homologación del Incentivo Único-CAFAE para miles de trabajadores administrativos de los gobiernos regionales, quienes han reclamado durante años la aplicación de este beneficio dentro del régimen de la carrera administrativa pública.