El Pleno del Congreso aprobó en segunda votación la ampliación del plazo de afiliación para quienes deseen participar en las Elecciones Regionales y Municipales 2026, una medida que busca responder a la carga electoral excepcional que afrontará el país en el 2026. Con 78 votos a favor, 23 en contra y 3 abstenciones, el hemiciclo dio luz verde al dictamen que modifica la Ley Orgánica de Elecciones, introduciendo reglas especiales para la inscripción de afiliados.
La norma aprobada recae en los proyectos de ley 10564, 11281 y otros, y fue impulsada desde la Comisión de Constitución y Reglamento, presidida por el congresista Arturo Alegría García (Fuerza Popular). La iniciativa fue declarada de interés nacional debido al contexto inédito: en un mismo año se realizarán elecciones generales, regionales, municipales y el retorno a la bicameralidad. Para el Parlamento, este panorama genera exigencias logísticas y administrativas que requieren ajustes normativos urgentes.
¿Por qué se amplió el plazo de afiliación?
Durante el debate, Alegría García explicó que el sistema político enfrentará una sobrecarga electoral sin precedentes. La simultaneidad de procesos obliga a que partidos políticos y movimientos regionales deban cumplir con una serie de requisitos administrativos en un periodo reducido. Sin una ampliación del plazo de afiliación, sostuvo, sería “materialmente imposible” que las organizaciones políticas cumplan con las reglas vigentes.
El dictamen aprobado modifica la Ley 26859, permitiendo que más ciudadanos puedan afiliarse dentro de nuevos tramos temporales:
– Aquellos que se afiliaron entre el 8 de octubre de 2024 y el 7 de octubre de 2025, sin importar afiliaciones previas.
– Quienes se afilien entre el 8 de octubre de 2025 y el 7 de enero de 2026, siempre que no tengan una afiliación vigente al 8 de octubre de 2025.
En ambos escenarios, los ciudadanos quedan exonerados del cumplimiento del artículo 24-A de la Ley de Organizaciones Políticas, que regula los plazos ordinarios de afiliación.
¿A quiénes beneficia esta modificación electoral?
Uno de los puntos centrales del debate es el impacto real de la ampliación. La pregunta clave es: ¿facilita realmente la participación política o abre espacio para maniobras internas?
Para los defensores del dictamen, la flexibilización beneficiará a organizaciones políticas de alcance nacional y a movimientos regionales, muchos de los cuales no cuentan con estructuras administrativas sólidas para procesar grandes volúmenes de afiliaciones en poco tiempo. La ampliación permitiría que nuevos cuadros participen en los comicios del 2026 sin quedar fuera por razones burocráticas.
Además, los congresistas que respaldaron la medida afirmaron que la simultaneidad electoral exige que los partidos cuenten con equipos completos y actualizados antes de la elaboración de listas, primarias internas y procesos de selección de candidatos.
En cambio, los legisladores que votaron en contra sostuvieron que extender los plazos podría abrir espacio para afiliaciones improvisadas, oportunismo político o incluso para el ingreso de candidatos externos sin vínculos reales con organizaciones locales.
Un cambio normativo en un año decisivo
El próximo año será un punto de quiebre: el Perú afrontará la vuelta a un Congreso bicameral, redefiniendo las reglas de representatividad y la composición del Parlamento. Además, las elecciones regionales y municipales demandan una articulación territorial compleja, con miles de candidaturas en todo el país.
En ese escenario, los partidos deberán demostrar capacidad de organización, transparencia en sus procesos internos y mecanismos de control que eviten la captación irregular de afiliados. La pregunta inmediata es: ¿las organizaciones están preparadas para evitar filtraciones o redes clientelares en la afiliación masiva?
Este debate no es menor. En procesos anteriores, el Jurado Nacional de Elecciones ha detectado firmas falsificadas, afiliaciones no consentidas y padr padrones internos inflados. La ampliación del plazo podría obligar a las organizaciones a reforzar sus sistemas de verificación.
Impacto en la campaña 2026
La aprobación en segunda votación significa que la norma está lista para su promulgación. Una vez en vigencia, los ciudadanos y los partidos contarán con reglas especiales para la actualización de sus padrones de afiliados, si buscan participar en las instancias electorales del próximo año.
Para los movimientos regionales—históricamente más vulnerables en procesos administrativos—la ampliación podría ser una oportunidad clave. Muchos de estos grupos enfrentan dificultades para cumplir con los requisitos de inscripción y actualización, especialmente en zonas rurales donde los procesos de registro suelen ser lentos o limitados por falta de conectividad.
Por otro lado, algunos especialistas advierten que la medida puede cambiar el equilibrio interno de los partidos, ya que la llegada tardía de nuevos afiliados podría influir en la elección de listas, candidaturas y comités internos.
Una reforma con efecto inmediato
Con este dictamen, el Congreso busca asegurar que el Perú llegue al 2026 con un sistema político capaz de enfrentar un año particularmente cargado. La ampliación del plazo de afiliación forma parte de un paquete más amplio de ajustes preelectorales, que incluye cambios en la reglamentación de inscripción de candidatos, adecuación a la bicameralidad y modificaciones en la organización interna de los partidos.
La atención ahora estará puesta en cómo las organizaciones políticas gestionan este periodo excepcional y si la ampliación permitirá una participación más inclusiva y ordenada en los próximos comicios.