Reparto de votos y claves del dictamen
La Ley de Equilibrio Financiero del Sector Público 2026 quedó aprobada este viernes por la noche en el Pleno del Congreso, con 97 votos a favor, 10 en contra y 2 abstenciones. El texto sustitutorio del Proyecto de Ley 12256/2025-PE define las reglas y fuentes de financiamiento que sostendrán el Presupuesto General de la República para el próximo año fiscal.
El dispositivo forma parte del paquete económico que se debate esta semana, junto con las leyes de Presupuesto y Endeudamiento, y constituye la base técnica que asegura que el gasto público esté “debidamente financiado”.
Según el análisis costo-beneficio incluido en el dictamen, la norma establece que el “costo” está determinado por las fuentes de financiamiento del Estado —impuestos, recursos naturales, tasas, endeudamiento y donaciones—, todas originadas directa o indirectamente en los ciudadanos. El “beneficio”, en cambio, se traduce en su utilización para proyectos y actividades públicas destinadas a mejorar servicios, reducir brechas y garantizar sostenibilidad fiscal.
¿Cuánto dinero respaldará el presupuesto 2026?
Uno de los puntos centrales del dictamen es la determinación del monto total de recursos que financiarán el gasto del 2026. Según el artículo 1, el financiamiento asciende a S/ 257 561 619 143, cifra que respalda los créditos presupuestarios del Gobierno nacional, gobiernos regionales y locales.
Las fuentes de financiamiento se desglosan de la siguiente manera:
- Recursos ordinarios: S/ 171 240 millones
- Recursos directamente recaudados: S/ 9 042 millones
- Operaciones oficiales de crédito: S/ 31 903 millones
- Donaciones y transferencias: S/ 521 millones
- Recursos determinados: S/ 44 856 millones
Con este marco, el Ejecutivo tendrá garantizados los fondos necesarios para la ejecución de programas sociales, infraestructura, seguridad ciudadana, salud, educación y demás políticas públicas contempladas en el presupuesto.
Reglas de estabilidad fiscal para el 2026
El dictamen también establece reglas de estabilidad presupuestaria, orientadas a asegurar que el gasto público no supere los límites fijados en el Marco Macroeconómico Multianual 2026-2029. Dentro de estas disposiciones destacan:
- Uso de recursos provenientes de operaciones de endeudamiento exclusivamente para inversiones y obligaciones previamente determinadas.
- Incorporación de ingresos provenientes de procesos de concesión, fundamentales para proyectos de infraestructura.
- Publicación y control del monto correspondiente a gastos tributarios, que para el 2026 ascienden a S/ 19 700 millones.
Estas medidas buscan mantener un manejo responsable de las finanzas públicas en un contexto económico internacional aún inestable y con altos requerimientos de gasto social.
Utilidades de FONAFE y fondos para remediación ambiental
El dictamen también autoriza la transferencia de utilidades de FONAFE (Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado) por S/ 800 millones, recursos que serán destinados a cuentas del fideicomiso administrado por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC).
Asimismo, se habilita el uso de S/ 29 450 millones para acciones de remediación ambiental en el subsector hidrocarburos, un sector que mantiene pendientes intervenciones urgentes por afectaciones ambientales acumuladas en distintas regiones, especialmente en la Amazonía.
¿Qué implica la ley para el ciudadano?
Aunque es una norma de carácter técnico, la Ley de Equilibrio Financiero tiene efectos directos sobre la vida cotidiana. Determina cómo se financia el presupuesto público y garantiza que los recursos estén disponibles para obras y servicios. En términos prácticos, asegura continuidad al gasto estatal en:
- Infraestructura vial y transporte
- Programas sociales
- Salud y educación
- Seguridad ciudadana y orden interno
- Inversión regional y municipal
La ley también refuerza el compromiso con la responsabilidad fiscal, un elemento clave para mantener la confianza de los mercados y asegurar que el Estado pueda seguir accediendo a financiamiento en condiciones favorables.
¿Qué falta para completar el paquete económico 2026?
Con la aprobación del dictamen de Equilibrio Financiero, el Congreso avanza hacia la votación final de las leyes de Presupuesto y Endeudamiento. Ambas normas deben aprobarse antes del 30 de noviembre, tal como establece la Constitución.
Estas leyes, en conjunto, permitirán que el país cuente con un presupuesto vigente, equilibrado y ejecutable desde el 1 de enero del 2026.