La posibilidad de un cambio en uno de los beneficios laborales más importantes del país vuelve a ponerse sobre la mesa. La Comisión de Trabajo del Congreso aprobó un dictamen que declara de interés y necesidad pública la implementación de un seguro de desempleo en el Perú, una propuesta que ha reactivado el debate sobre el futuro de la Compensación por Tiempo de Servicios (CTS).
La iniciativa fue aprobada con 12 votos a favor, ninguno en contra y dos abstenciones. Sin embargo, el proyecto aprobado no crea el seguro de manera inmediata ni elimina la CTS. Se trata de una propuesta declarativa que busca abrir el camino para una futura política de protección frente al desempleo involuntario.
¿El seguro de desempleo reemplazará a la CTS?
Uno de los puntos que más llamó la atención es la advertencia realizada por el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE), que señaló previamente que un eventual seguro de desempleo no podría coexistir con la CTS debido a que ambos cumplen funciones similares dentro del sistema laboral.
Esta observación encendió las alertas sobre un posible reemplazo de la Compensación por Tiempo de Servicios, aunque el dictamen aprobado todavía no plantea su eliminación. Por ahora, únicamente busca impulsar el diseño y evaluación de un nuevo sistema de protección social.
La propuesta original, impulsada por la congresista Sigrid Bazán, sí contemplaba la creación directa del seguro de desempleo, con pagos mensuales para trabajadores que pierdan su empleo. Sin embargo, durante el debate parlamentario se realizaron modificaciones importantes.
¿Cómo funcionaba la propuesta original del seguro?
El proyecto inicial proponía otorgar beneficios económicos durante un máximo de cinco meses. El esquema establecía pagos progresivos que iniciarían con el 70% de la remuneración mensual durante el primer mes.
Posteriormente, el porcentaje disminuiría gradualmente: 65% el segundo mes, 60% el tercero, 55% el cuarto y 50% durante el quinto mes. Sin embargo, especialistas y entidades técnicas cuestionaron la viabilidad financiera de la propuesta.
Las observaciones apuntaban a la ausencia de estudios actuariales y a la falta de un modelo sostenible que garantizara el funcionamiento del sistema a largo plazo.
¿Qué entidades estarían a cargo del sistema?
De avanzar una implementación futura, el dictamen establece que el diseño del seguro estaría a cargo del Ministerio de Trabajo, el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), EsSalud y otras instituciones vinculadas al sector laboral y social.
El objetivo sería desarrollar un sistema progresivo basado en evaluaciones técnicas e institucionales que permitan garantizar su sostenibilidad.
La Comisión de Trabajo remarcó que la implementación inmediata podría generar riesgos fiscales e institucionales si no se diseña previamente junto al Ejecutivo.
¿Por qué el MTPE observó la propuesta?
El Ministerio de Trabajo advirtió que el proyecto original presentaba problemas de financiamiento y podría entrar en conflicto con el artículo 79 de la Constitución, relacionado con el gasto público.
Además, cuestionó el esquema no contributivo planteado inicialmente y señaló que cualquier sistema de esta naturaleza requiere sustento presupuestal y técnico antes de ser aplicado.
Por ahora, la CTS continúa vigente y no existe ninguna norma aprobada que modifique su funcionamiento. Sin embargo, el debate sobre nuevos mecanismos de protección laboral ya comenzó y podría abrir una discusión más amplia sobre el futuro de los beneficios laborales en el país.