La reciente aprobación de la Ley 32515, Ley de Endeudamiento del Sector Público para 2026, encendió alertas en el sistema microfinanciero peruano debido a una disposición transitoria que modifica la gobernanza de las cajas municipales de ahorro y crédito. Según la Federación Peruana de Cajas Municipales de Ahorro y Crédito (Fepcmac), la norma introduce un mecanismo que permite al Ejecutivo intervenir directamente en la designación de directores.
Fepcmac denuncia “captura” de directorios mediante la nueva ley
Jorge Solís, presidente de la Fepcmac, afirmó que la disposición permite que el viceministro de Mypes del Ministerio de la Producción (Produce) designe a los directores de las cajas municipales, desplazando a los representantes de las micro y pequeñas empresas.
Solís aseguró que el artículo fue incluido “entre gallos y medianoche”, sin aviso previo y dentro de una ley ajena al sistema financiero. Además, señaló que varios congresistas manifestaron haber sido sorprendidos por la modificación incorporada en la norma promulgada el 4 de diciembre.
El directivo recordó que este esquema había sido rechazado previamente durante el gobierno de Dina Boluarte, pero que ahora el presidente interino José Jerí impulsó la reforma en coordinación con el congresista Illich López.
“Quieren un nuevo Petroperú”, advierte la federación
En conferencia de prensa, Solís cuestionó el papel del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) y la falta de consulta a la SBS en los cambios aprobados el 26 de noviembre.
“Le están quitando el asiento a las Mypes para meter un actor político”, afirmó, asegurando que la medida replica intentos previos de otorgar representación a organizaciones como la extinta Conaco en los directorios de las cajas municipales.
La Fepcmac considera que la maniobra amenaza la autonomía que ha caracterizado al sistema de cajas municipales, las cuales concentran más del 50% de los créditos a Mypes y administran una cartera superior a S/37.000 millones.
Un modelo exitoso en riesgo por cambios de gobernanza
Actualmente, los directorios de las cajas incluyen representantes de la sociedad civil, del clero, de cámaras de comercio locales y de Cofide, esquema que —según Solís— ha evitado la captura política y favorecido la competitividad frente a la banca privada.
La federación alertó que reemplazar representantes legítimos por operadores políticos podría replicar errores en empresas estatales como Petroperú.
Además, detallaron que hasta octubre de 2025, las cajas registraban utilidades por S/620 millones, ubicándose entre las entidades más rentables del país, incluso por encima de bancos como Interbank y BBVA.
Fepcmac anuncia acción de inconstitucionalidad
Desde el área legal, Rolando Reaño Vidal indicó que la inclusión de la disposición en la Ley de Endeudamiento constituye una práctica irregular que vulnera la Constitución, al afectar la igualdad entre entidades públicas y privadas.
Informó que la federación coordina con el Colegio de Abogados de Lima la presentación de una acción de inconstitucionalidad ante el Tribunal Constitucional.
La Fepcmac concluyó que la autonomía ha sido clave para el crecimiento del sistema de cajas, que hoy representa casi el 12% del sistema financiero, y llamó al sector privado y a la sociedad a frenar la intromisión política.