El Congreso de la República aprobó en primera votación un dictamen orientado a impulsar la reactivación económica agraria y promover la inversión privada en el ámbito del Proyecto Especial Chinecas, una iniciativa de irrigación clave para el desarrollo agrícola de la región Áncash.
La propuesta legislativa, que reúne los proyectos de ley 8011 y 9357, fue aprobada con 7 votos a favor, 2 en contra y 1 abstención durante la sesión plenaria. El objetivo central es fortalecer el marco jurídico que permita dinamizar la producción agrícola, facilitar la formalización de productores y atraer capital privado para el desarrollo de tierras agrícolas.
La iniciativa fue impulsada por la congresista Cruz María Zeta Chunga, de Fuerza Popular, y el parlamentario Darwin Espinoza Vargas, de Podemos Perú, quienes plantearon la necesidad de establecer mecanismos que permitan acelerar la ejecución de este proyecto agrícola que permanece en desarrollo desde hace varias décadas.
Proyecto Chinecas busca impulsar la reactivación agraria
Durante el debate parlamentario, la presidenta de la Comisión Agraria, Jeny López Morales, explicó que el texto sustitutorio busca reforzar el marco legal vigente para promover la inversión y dinamizar el desarrollo agrícola dentro del ámbito del Proyecto Especial Chinecas.
Según señaló la legisladora, la propuesta se enmarca en las disposiciones establecidas en las leyes 27887 y 28042, normas que regulan diversos aspectos vinculados al desarrollo de proyectos de irrigación y la promoción de inversiones en el sector agrario.
“La propuesta tiene por objeto fortalecer y dinamizar el marco jurídico para promover la reactivación económica agraria y la inversión privada en el ámbito del Proyecto Especial Chinecas”, sostuvo López Morales durante su intervención ante el Pleno.
El proyecto busca impulsar la actividad agrícola mediante la formalización de productores y la creación de condiciones más favorables para el desarrollo de proyectos productivos en la región.
Venta y adjudicación directa de tierras agrícolas
Uno de los principales puntos del dictamen aprobado establece que el Proyecto Especial Chinecas podrá realizar de manera extraordinaria la venta o adjudicación directa de tierras con fines agrícolas dentro de su ámbito territorial.
De acuerdo con la propuesta, esta facultad se aplicará por un periodo de cinco años desde la entrada en vigencia de la norma, con el objetivo de facilitar la formalización de agricultores que actualmente ocupan terrenos y desarrollan actividades productivas sin contar con reconocimiento legal.
La medida permitirá que pequeños agricultores, asociaciones agrarias, empresas del sector y comités de productores sin tierras puedan acceder al proceso de adjudicación directa, siempre que cumplan determinados requisitos establecidos en el dictamen.
Entre las condiciones previstas se encuentra acreditar posesión continua, pacífica y pública de los predios hasta el 31 de diciembre de 2019, además de demostrar que mantienen actividades productivas permanentes en dichas áreas.
Seguridad jurídica para productores
El dictamen también señala que la propuesta no interferirá con los procesos de adjudicación directa que actualmente se desarrollan en el marco del convenio entre el Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego (Midagri) y el Gobierno Regional de Áncash.
Asimismo, se precisa que aquellas áreas que no sean objeto de venta o adjudicación directa continuarán sujetas al régimen de subasta pública establecido por la legislación vigente.
Durante el debate, el congresista Elías Varas, de la bancada JPP-VP-BM, destacó la importancia de la iniciativa para la región Áncash, recordando que el Proyecto Especial Chinecas es una obra que lleva más de cuatro décadas en proceso de desarrollo.
“El proyecto Chinecas de mi región Áncash es un proyecto agrario que lleva 40 años esperando su realización. Esta propuesta busca formalizar a quienes hoy tienen posesión de la tierra pero no cuentan con un marco legal”, señaló el parlamentario.
Varas explicó que la iniciativa busca otorgar seguridad jurídica a los agricultores, permitiendo que quienes ya desarrollan actividades productivas puedan acceder a la formalización de sus predios.
Debate sobre el valor de los predios
Durante la discusión parlamentaria también surgieron cuestionamientos sobre algunos aspectos del dictamen. La congresista Kelly Portalatino, de la bancada Perú Libre, planteó la necesidad de realizar ajustes al texto sustitutorio.
La legisladora anunció la presentación de una propuesta de modificación relacionada con la determinación del valor de los predios, señalando que la responsabilidad de establecer dicho costo debería recaer en el Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego y no en el Ministerio de Vivienda.
“Hemos podido observar que el costo del predio de estos hermanos posesionarios se atribuye al Ministerio de Vivienda. Consideramos que esa facultad corresponde al Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego”, afirmó.
Portalatino también advirtió que los procesos de adjudicación que ya se encuentran en marcha no deberían verse afectados por la nueva normativa.
Sin embargo, la propuesta de modificación no fue incorporada por la presidencia de la comisión durante la sesión plenaria.
Segunda votación pendiente en el Congreso
Con la aprobación en primera votación, el dictamen continuará su trámite legislativo dentro del Congreso de la República.
De acuerdo con lo establecido en el artículo 78 del Reglamento del Congreso, la iniciativa deberá someterse a una segunda votación luego de siete días calendario para quedar definitivamente aprobada.
Si el proyecto obtiene el respaldo necesario en esta segunda etapa, se convertirá en ley y entrará en vigencia, permitiendo implementar las medidas previstas para fortalecer el desarrollo del Proyecto Especial Chinecas.
Este proyecto de irrigación es considerado uno de los principales motores potenciales para el desarrollo agrícola de la región Áncash, debido a su capacidad para ampliar la frontera agrícola, incrementar la producción agroexportadora y generar nuevas oportunidades de inversión en el sector.