El Poder Ejecutivo aprobó un conjunto de decretos legislativos orientados a agilizar la ejecución de proyectos de Asociación Público-Privada (APP) y fortalecer la recaudación tributaria, en el marco de las facultades delegadas por el Congreso mediante la Ley N.º 32527. Las medidas, informó el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), buscan impulsar un crecimiento económico responsable, mejorar la competitividad y reforzar la sostenibilidad fiscal del país.
Según el MEF, el paquete normativo tiene un doble objetivo: por un lado, acelerar los procesos de aprobación y ejecución de proyectos de inversión en infraestructura bajo el modelo APP y Proyectos en Activos; y, por otro, ampliar la base tributaria y fortalecer el cumplimiento de las obligaciones fiscales, sin recurrir a la creación de nuevos impuestos.
Cambios para agilizar proyectos APP
Mediante el Decreto Legislativo N.º 1712, el Ejecutivo modificó la Ley N.º 32441, que regula la promoción de la inversión privada mediante APP y Proyectos en Activos. La norma introduce ajustes destinados a fortalecer la gobernanza del Sistema Nacional de Promoción de la Inversión Privada, con el objetivo de hacer más eficientes y predecibles los procesos de promoción.
Entre los principales cambios se encuentra la delimitación más clara de las funciones del Consejo Directivo y de la Presidencia Ejecutiva de ProInversión, así como la precisión de los criterios para la incorporación de proyectos al proceso de promoción. Estas modificaciones buscan reducir los tiempos de evaluación, facilitar la aprobación de proyectos y de eventuales adendas contractuales, y adelantar inversiones estratégicas en infraestructura y servicios públicos.
Ajustes en Aduanas para mejorar competitividad
En el ámbito del comercio exterior, el Ejecutivo aprobó el Decreto Legislativo N.º 1711, que modifica los artículos 103 y 200 de la Ley General de Aduanas. Esta medida permite, bajo determinadas condiciones, aplicar una multa en reemplazo del comiso para mercancías en tránsito o destinadas al régimen de transbordo que no hayan sido correctamente manifestadas.
Con esta disposición, se busca evitar la pérdida de mercancías, reducir sobrecostos logísticos y mejorar la competitividad del comercio exterior, especialmente en operaciones donde los errores no responden a prácticas dolosas.
Uso de detracciones para pagar deudas tributarias
Asimismo, el Decreto Legislativo N.º 1713 modificó el numeral 9.3 del artículo 9 del Decreto Legislativo N.º 940, que regula el Sistema de Pago de Obligaciones Tributarias (SPOT). La norma incorpora como causal de ingreso como recaudación los montos depositados en cuentas de detracciones cuando exista deuda tributaria exigible.
Esta medida permitirá a la SUNAT aplicar directamente dichos fondos al pago de obligaciones pendientes, contribuyendo a reducir el stock de deuda tributaria y a mejorar la eficiencia en la recaudación fiscal.
Cambios en el régimen de percepciones del IGV
En la misma línea, el Decreto Legislativo N.º 1714 introdujo ajustes al Régimen de Percepciones del IGV, precisando supuestos excepcionales para la aplicación del porcentaje de percepción del 10 % en importaciones, en función del nivel de riesgo y el comportamiento tributario de los importadores.
El MEF explicó que esta medida responde a prácticas detectadas por la SUNAT que buscaban eludir indebidamente el porcentaje máximo de percepción en operaciones consideradas de alto riesgo fiscal.
Endurecen sanciones por delitos tributarios
Finalmente, mediante el Decreto Legislativo N.º 1716, el Ejecutivo modificó la Ley Penal Tributaria para actualizar los tipos penales vinculados a los comprobantes de pago electrónicos. La norma incorpora nuevas conductas sancionables relacionadas con la falsificación, adulteración o uso indebido de constancias de depósito del SPOT.
El dispositivo establece penas de dos a cinco años de prisión para quienes proporcionen información falsa en el Registro Único de Contribuyentes (RUC) con el fin de habilitarse para emitir comprobantes electrónicos, y penas de cinco a ocho años para quienes falsifiquen o adulteren constancias de depósito del SPOT para sustentar el traslado de bienes.
Objetivo: inversión y sostenibilidad fiscal
La ministra de Economía y Finanzas, Denisse Miralles, señaló que este paquete de medidas busca destrabar la inversión privada en infraestructura, acelerar la ejecución de proyectos estratégicos bajo el modelo APP y fortalecer la recaudación tributaria, sin afectar a los contribuyentes formales.
“El objetivo del Gobierno es generar condiciones claras y predecibles que impulsen la inversión, el empleo y la competitividad, asegurando la sostenibilidad fiscal y la confianza en las instituciones”, afirmó la titular del MEF.
Con estas decisiones, el Ejecutivo deja encaminadas acciones clave para dinamizar la inversión público-privada, fortalecer la institucionalidad del Estado y promover un crecimiento económico sostenido y responsable.