La Comisión de Producción del Congreso dio un paso decisivo hacia la implementación de un nuevo esquema de apoyo estatal para miles de jóvenes peruanos que buscan emprender en medio de la desaceleración económica. En una sesión marcada por la unanimidad, el grupo de trabajo aprobó el dictamen que declara de interés nacional la creación del Programa Nacional de Apoyo al Emprendimiento Juvenil, una propuesta que pretende fortalecer el ecosistema emprendedor con políticas públicas específicas, financiamiento accesible y alianzas público–privadas.
La medida busca llegar a jóvenes de 18 a 29 años que cuenten con iniciativas en fase de diseño o ejecución, en un contexto donde el acceso al crédito y la formalización continúa siendo uno de los principales obstáculos para la población emprendedora. Este proyecto se enmarca en los esfuerzos del Parlamento por impulsar alternativas que dinamicen la economía y reduzcan la informalidad.
Impulso al emprendimiento juvenil
El dictamen aprobado recae sobre el Proyecto de Ley 11948/2024-CR y establece las bases para la creación de un programa nacional bajo la responsabilidad del Ministerio de la Producción (Produce). La iniciativa propone el establecimiento del Fondo de Financiamiento para Jóvenes Emprendedores, concebido como un instrumento público–privado que otorgue capital semilla, microcréditos y garantías a proyectos con potencial de crecimiento.
Una pregunta clave que surge es: ¿este programa demandará recursos adicionales del Estado? Según el dictamen, su implementación será asumida con cargo al presupuesto institucional de Produce, sin requerir fondos extras del Tesoro Público. Este punto fue destacado por la comisión como un elemento de viabilidad financiera.
El fondo se perfila como un mecanismo destinado no solo a asistir a nuevos negocios, sino también a facilitar la continuidad de los emprendimientos ya existentes, un sector particularmente golpeado por la falta de liquidez y la competencia informal.
Nuevo régimen ambiental para reactivar a las MIPYME
En la misma sesión, la comisión recibió la sustentación del Proyecto de Ley 12101/2025-CR, presentado por la congresista Ana Zegarra Saboya, que plantea un régimen excepcional de adecuación ambiental para actividades manufactureras y de comercio interno. El objetivo central: reducir la informalidad ambiental, facilitar el cumplimiento normativo y proteger la salud pública en el marco de la reactivación productiva.
La propuesta responde a una preocupación creciente: ¿cómo permitir que las MIPYME se adecúen a las normas ambientales sin afectar su continuidad operativa? El proyecto plantea ampliar por única vez los plazos para presentar instrumentos ambientales correctivos bajo el Reglamento de Gestión Ambiental. Los nuevos plazos quedarían establecidos así:
- Declaración de Adecuación Ambiental (DAA): hasta el 28 de junio de 2026.
- Programa de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA): hasta el 29 de junio de 2027.
Durante este periodo, quienes se acojan al régimen no incurrirán en infracción administrativa por la falta temporal del instrumento, siempre que hayan iniciado el proceso y cumplan las medidas preventivas ordenadas por la autoridad competente.
Este esquema busca dar oxígeno regulatorio a pequeñas y medianas empresas que, debido a la carga administrativa y la crisis económica, no han conseguido regularizar su situación ambiental a tiempo.
Balance legislativo: producción, consensos y trabajo descentralizado
Al cierre de la sesión, el presidente de la comisión, congresista Raúl Huamán Coronado, presentó un balance del trabajo realizado durante la primera legislatura del periodo 2025–2026. Subrayó que la comisión mantuvo un enfoque técnico, dialogante y orientado al desarrollo productivo, con especial énfasis en los sectores pesca, manufactura y pequeñas empresas.
El balance revela una actividad intensa del grupo parlamentario:
- Proyectos de Ley ingresados: 26
- Proyectos dictaminados: 21
- Sesiones ordinarias: 9
- Sesiones extraordinarias: 8
- Audiencias descentralizadas: 3 (incluyendo Chimbote e Ica)
- Sesiones conjuntas: 2
- Mesas técnicas: 8
- Dictámenes convertidos en ley: 3
Huamán destacó la importancia del diálogo con gremios, asociaciones, pescadores artesanales, emprendedores y ciudadanía, cuyos aportes fueron cruciales para enriquecer el contenido técnico de los dictámenes.
“Nos queda un camino importante por recorrer, pero mantenemos el compromiso de seguir trabajando con seriedad, apertura y visión de futuro”, señaló.
¿Qué impacto tendrá este programa en los jóvenes?
La creación del Programa Nacional de Apoyo al Emprendimiento Juvenil podría beneficiar a miles de jóvenes que buscan iniciar un negocio en sectores como tecnología, comercio, servicios, economía creativa o manufactura ligera. En un país donde el emprendimiento es una respuesta frecuente a la falta de empleo formal, el acceso al financiamiento y la capacitación representa un desafío constante.
La pregunta clave es: ¿este programa logrará reducir la brecha entre emprendimiento juvenil y oportunidades reales de crecimiento? La respuesta dependerá de la implementación efectiva del fondo, la claridad de los criterios de selección y la capacidad del Estado para articular con el sector privado.
Por ahora, el dictamen marca un avance significativo en la agenda parlamentaria relacionada con innovación, juventud y productividad.